柯桥区人大常委会财经工委

    一、基本情况
    上半年，区政府及各部门紧紧围绕全年经济发展任务，改革创新，稳中求进，经济运行总体形势趋稳。1-6月份实现财政收入84.8亿元，其中公共财政预算收入52.3亿元，分别增加9.5%和11.7%。工业经济运行保持稳健，金饰珠宝、化工、机械制造、建材和印染等行业势头良好。现代服务业保持较快发展，旅游业同比形势较好。外贸出口持续回升，稳步向好。
    二、存在问题
    1、实体经济发展步履艰难。一是对发展实体经济氛围不如以前。当前由于企业解困、“五水共治”、三改一拆等重点工作较多，分散了工作精力，对实体经济鼓劲造势不够。二是生产成本不断上升，企业效益下降。如印染企业染料被上游供应商垄断，价格大幅上涨，煤改气、污水排放COD浓度要求逐步提高等环保方面投入，也加大了生产成本。三是企业融资成本高，贷款难，银行贷款回报高，导致企业实际融资成本大幅增加。
    2、金融风险影响正常生产经营。我区企业间“互保”现象普遍，个别企业一旦倒闭，“互保”企业就会相互影响，容易产生地区性经济动荡。目前区委区政府虽已出台相关政策，采取各项措施，形势有所稳定，但是不少企业风险依然存在，还需政府、银行、企业三方同舟共济，努力化解困难。
    3、转型升级尚未取得实质性进展。一是要素制约明显。资金紧张、财务成本上升、土地趋紧、技术型管理型人才紧缺等因素很大程度上制约企业转型升级。二是产业创新不足。从全区面上看，化纤PTA形势十分严峻，工业发展层次依然不高，新兴产业培育不快，产业同质化现象严重，品牌意识较弱，核心竞争力有待提高。三是缺少大项目骨干项目的带动引领，特别是缺少高科技含量、低污染、低能耗的优质项目。
    三、意见建议
    1、要积极有为发展实体经济。一是要以习近平总书记和李克强总理召开经济形势专家座谈会上的讲话要求，坚持发展是党执政兴国的第一要务，政府要多造势，给经济发展创造良好的氛围。同时要积极深入开展专题调研，对企业遇到的困难和问题，能解决的及时解决，增加正能量。二是针对当前工业经济增速回落现状，政府各职能部门要加强对重点行业和重点企业生产运行情况的收集、监测和分析，准确把握运行态势，提出针对性的对策和建议，做好参谋。三是大力营造促进企业转型升级的外部环境。要进一步转变政府职能，创造良好的政务环境，切实有效地推进产业结构调整和经济转型升级。
    2、要着力加强区域金融风险控制。一是要全力化解我区金融风险，妥善做好解困企业的协调工作，积极破解互保困境，避免区域性风险叠加。二是要积极引导企业认真评估行业现状及发展趋势，及早避免风险。引导企业认真梳理对外担保、互保、联保中可能引发的金融风险的事项，加强财务管理，及时处置闲置资产，避免高风险借贷。三是要加强金融行业的规范力度，加大高利贷、非法集资、地下钱庄、非法证券等违法金融活动的打击力度，银行要为企业贷款存贷比率上、资产抵押折扣上用足政策，积极营造良好的金融氛围。
    3、要研究对策确保经济可持续发展。一是要大力推动有效投入，充分发挥投资对稳增长、促转型的关键作用。二是要大力推动技改投入，提高产业技术水平。三要发展经济与保护环境并重，抓好“五水共治”和大气污染治理等环境保护工作，在规划和审批各类项目时，把资源和环境的承载力作为其中一项重要考核指标。四是要盘活存量资源，合理调配土地指标，积极鼓励浙商回归，充分利用民间资金，优化政府公共服务职能，想尽一切办法营造优质投资环境，为有效投资提高要素保障，发挥重大项目对经济发展的支撑作用。
（摘自《关于全区经济运行及预算执行等相关工作的调查报告）