陈尧根

    2013年初，针对浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳事件，浙江以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心，打响铁腕治水攻坚战，切实推进“五水共治”，推动全省清理河道和清洁农村行动。要通过治水，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出浙江自信、自觉、自强的精气神。
    治污水，位列“五水共治”之首，也是“五水共治”中难度最大、最重要的一环。浙江素来以民营经济发达著称，大大小小的民营企业数不胜数，而因发展方式粗放，劳动、资源密集型，低技术含量等企业占为多数，小作坊、小加工厂的数量也相当可观。而对于规模相对较小的民营企业，环保成本的投入与收益相比相差甚远，在追求经济利益最大化的同时，势必造成了环保的忽视，这也是“黑河”、“臭河”总是见诸报纸的缘由。以纺织产业作为支柱产业的绍兴情况尤为严重，纺织、印染企业的污水排放一直成为遏制当地经济发展的一把利刃，如何治理好、解决好污水问题成为绍兴“五水共治”中的重要课题。
    显然，“围追堵截”成为绍兴治污水的重要手段，严格控制排污指标，对超标企业责令整改或停产成为了手中的利器。在前有全球市场萎靡、经济形势不容乐观，后有政府铁腕手段、狠治污水的“前追后堵”下，企业的出路在哪？
    堵不住的是水，截不住的是气。企业需要生存，就要生产经营，生产即生污水，政府不让“这边走”，污水必要“寻出口”。部分企业在一无污水管道、排污指标，二无偷排入河可能的情况下，污水会否“入地”？如若入地，那么是否会造成地下水、井水的严重污染？井水的污染，将对农村百姓日常饮用产生多大的危害？也许这一连串的问题是基于一定假设的存在，可这却是一种实际存在的可能，而且将产生严重的后果。
    在全省上下如火如荼开展“五水共治”行动的高涨热情下，我们更应该用冷静的头脑来思考，“五水共治”的目的是什么？治标又治本的方法有什么？企业污水的真正出路在哪里？我认为，有堵有疏才是治理之道。
    围追堵截、有堵有疏是手段。要一手抓“堵”，环保等部门对各企业排污情况严格监控，对超标企业责令限期整改，对偷排企业严厉打击，吊销营业执照，严格规范排污工作。另一手抓“疏”，建立工业园区集中式污水收集系统，并把学校、企事业单位的污水统一纳入管网，形成完整的管网体系，进一步提高污水收集率和处理率，同时升级污水处理系统，提升水质。
    政策鼓励、产业引导是途径。对优势产业大肆鼓励，对低端产业严格禁入，遵照“三个一律”：高污染行业一律整治，强力整治印染、化工、造纸等重污染行业，大力开展农业面源污染控制、畜禽养殖污染、包装废弃物等综合治理；落后产能一律改造，扎实推进重点区域以及沿河排污企业、畜禽养殖场的关停并转；低端项目一律禁入，把牢产业项目的准入关，坚决否决高能耗、高污染、高排放的项目进入。
    转型升级、科技制胜是目的。这看起来是一个环境问题，更是一个产业结构调整的问题。因此，治理污水，需要淘汰落后产能，倒逼经济转型，把治水与产业转型升级相结合。以“五水共治”为契机，以“治污水”为突破口，实现绍兴经济转型，特别是乡镇和农村要进一步加大工作力度，重视创新驱动，改变产业低小散状况，解决污染问题。在以科技制胜的今天，实现污水治理与转型升级齐飞，塑造全新的纺织绍兴。