——在区十四届人大常委会第二十次会议上的讲话
吴 晓
（2014年7月24日）

    今天的常委会会议，我们听取并审议了区政府关于柯桥区2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下半年工作意见的报告、关于柯桥区2013年财政总决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告、关于2013年度区级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，批准了2013年财政决算，还进行了有关人事任命，会议开得很好。审查和批准财政决算，听取和审议计划、财政、审计工作报告，这既是人大常委会的一项常规性工作，同时也是监督法规定的一项重要监督工作。区政府和相关部门、常委会相关工委，对这次会议都作了充分的准备、精心的调研，形成了很好的报告，大家审议也很认真，提出了许多好的意见建议，我都表示赞同。下面，我在大家审议的基础上，再讲一些意见。
    今年上半年，在区委的领导下，区政府以稳增长、促转型、推改革、抓创新、惠民生、优环境为着力点，积极应对严峻的宏观形势，加强经济运行监测分析，推进重大项目落地建设，加快“工业强区”和“服务业兴区”两大战略实施，强化发展要素保障，全区经济发展态势总体平稳。同时，通过重抓“五水共治”、“三改一拆”、城乡环境整治、农村住房解困、城市交通拥堵治理等工作，有力促进了民生持续改善和社会的和谐稳定。总体而言，上半年在宏观形势严峻的情况下，我区经济保持稳中有进，社会事业得到协调发展，区政府及部门和镇街（平台）都做了大量工作，付出了辛勤的劳动，成绩来之不易，工作值得肯定。
    当然，我们也要清醒地看到，由于受到国内外宏观经济大环境影响，我区经济发展中的不确定性因素仍然较多，经济下行压力增大、转型升级任务艰巨，要素制约加大、区域竞争加剧、社会事业发展与群众的需求差距较大等问题，使下半年的经济和社会事业发展工作面临着更大的挑战，尤其是个别指标要完成全年目标任务，还需要加大力度、再接再厉。
    一、要坚定信心，确保完成全年各项指标任务。年初的区十四届人大三次会议上的政府工作报告，以及国民经济和社会发展计划、财政预算报告中提出的经济社会各项指标任务，是政府对全区人民的承诺，具有法律效力。区政府及相关部门要始终把完成全年经济社会发展目标作为首要任务，进一步坚定信心、振奋精神，对照指标要求和完成进度，逐项分析、倒排时间、强化责任、狠抓落实，全力以赴确保圆满完成，向广大代表实现好承诺。特别是针对当前严峻的宏观经济形势，一方面要加强对经济运行的监测、分析和预警，密切关注市场、行业、企业发展情况，及时研究对策措施，确保经济持续稳定增长。另一方面，要牢固树立企业是经济主体、是我们完成各项指标任务最重要基础的意识，加强对企业的帮扶，继续做好解困工作，及时落实兑现好经济政策，进一步为企业减费轻负，强化要素保障，优化企业服务，让企业真正得到实惠，更好提振信心、坚守主业、坚持创新，为我区继续走在前列打实经济基础。
    二、要攻坚克难，全力抓好改革发展重点工作。年初，区委、区政府围绕深化改革、“五水共治”、“三改一拆”、转型升级、改善民生、社会稳定等提出了46项重点工作，包括区政府在政府工作报告中提出的10件实事工作，这是今年全区的中心大局工作。可以说，经过半年的努力，已经取得了阶段性进展和成效。刚刚召开的区委十三届六次全会，又提出了“建设美丽柯桥、创造美好生活”22项主要任务，并且都已明确落实责任单位。下半年，区政府及相关部门要继续围绕这些重点和任务，坚持发扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，攻坚克难抓好落实，要做到集中精力抓落实、转变作风抓落实、形成合力抓落实，确保各项工作任务顺利推进、圆满完成年度目标，特别是要促进民生持续改善。包括我们人大也一样，要保持“一线”状态，围绕中心服务大局，发挥职能强化监督，为助推各项工作任务的落实积极作为、不遗余力。
    三、要科学理财，推进财政运行依法规范高效。上半年，财税部门在宏观经济形势严峻、财政收支矛盾突出的情况下，既要依法征收好财税收入，又要服务和支持好企业发展，同时还要优化财政收支结构，强化改革、发展和民生改善保障，工作难度和工作量确实非常大，特别是财政收入继续保持了快速增长，确实成绩来之不易，工作值得肯定。当然，我们也要清醒看到，下半年财税工作所面临的形势会更加严峻。为此，要进一步加强税收征管，坚持抓大不放小，充分挖掘增收潜力，做到依法征收、应收尽收。千方百计抓好税源的培育、引进和回归，加强对重点企业、重点行业和重点税源的监控和分析，确保主体税收稳定增长。要进一步强化预算执行监督，坚持量力而行、统筹兼顾、有保有压、有促有控的原则，加大对财政资金的整合力度，重点保障法定支出、民生投入、改革发展等重点项目的支出需要。坚持厉行节约，严格执行中央“八项规定”和有关财经纪律，进一步压缩“三公经费”，并稳步推进“三公经费”公开工作，把有限的财力运筹好、安排好，用到最需要、最有效的地方去。要进一步深化全口径预算编制和管理，切实增强预算的科学性、全面性和民主性，特别是要加强政府债务预警监管，严格防范和控制财政资金使用风险，确保财政资金安全高效运行。
    四、要认真整改，充分发挥审计免役系统作用。今年审计局的审计报告内容全面丰富，分析客观准确，整改建议针对性强，是一个大胆、求真、客观、务实的审计报告。希望区政府高度重视，对这次审计查出的问题，区政府要落实责任，督促相关部门和单位逐项提出切实可行的整改措施，限时进行整改到位。同时，要加强对审计结果的研究分析，深入查找问题产生的根源，坚持查处问题与完善制度相结合，从管理体制、运作机制和预算编制的科学性、合理性等方面研究对策，切实加强内部管理、规范财经行为，避免类似问题的再次发生。审计部门要进一步加强对专项资金特别是“五水共治”等重大工程，以及重点领域、重点部门，包括广大人民群众普遍关心的热点、难点问题的审计监督力度，提高审计质量和水平。区政府要进一步加强对审计工作的领导，积极创造良好条件，支持审计部门依法、独立、公正、充分地履行审计职能。我们作为人大常委会，也将一如既往地支持审计工作，并依法加强对政府全口径预决算的审查和监督，同时，对审计出的问题整改情况将持续进行跟踪监督，确保审计工作真正取得成效。