陈尧根 董 良

    党的群众路线，核心是密切联系群众，依靠群众。人大作为国家权力机关、民意机关，要解决好密切联系群众这个课题，必须紧密结合人大工作的职能特点，找准联系群众的方向和着力点，使“密切联系”化虚为实，才能真正以群众的“满意度”来考量联系群众的实效。
    一、把体现民意取向作为密切联系群众的根本。人大的权力来源于人民。如何更加充分地体现人民意志、更加真实地反映人民要求，不仅是人大工作的职责，也是人大工作的出发点和落脚点。要科学选题，问需于民。改变过去“关起门”来定议题的办法，采取问卷调查、走访座谈、实地调研等方式，认真听取群众意见，真正把群众反映突出、意见较大、带有共性的问题吸纳上来。要开门议政，问计于民。进一步拓宽群众直接参与人大工作的渠道，及时向社会公布监督工作计划，邀请公民旁听常委会会议，在视察、检查等活动中邀请涉及其切身利益的群众代表参加，请他们提出自己的看法、意见和建议，实现公众对人大工作的有序和有效参与。要公开透明，接受监督。增强人大履职的透明度，在新闻媒体上开办人大工作宣传栏，丰富和完善人大网站信息发布的范围，自觉把人大工作置于人民群众的监督之下。
    二、把依法有效履职作为密切联系群众的关键。人大工作的本质，就是替人民掌好权，用好权。如何通过更加有效地履职，多谋民生之利，多解民生之忧，正是人大工作密切联系群众的价值所在。要突出一个“准”字。坚持发展与民生并重，不仅要高度重视事关发展的重点项目建设、城市发展规划等工作，还要持续关注涉及群众切身利益的问题，使人大工作与发展大局紧紧相扣，与群众呼声息息相应。要抓好一个“实”字。坚持依法履职与跟踪问效并重，对那些经济社会发展中推进难度较大、群众关注度较高的工作和问题，综合运用调研、视察、执法检查等工作方式，适时启用询问等监督手段，让群众看到变化，见到实效，得到实惠。要突出一个“新”字。坚持实践与创新并重，针对影响工作实效和薄弱环节、群众满意度不高的工作方式，在法律和制度的框架下，进一步探索更加切合人大制度本质要求，更加顺应群众意愿，更具活力和成效的履职方式。
    三、把充分发挥代表作用作为密切联系群众的核心。代表执行代表职务的实践，其实质就是密切联系群众、着力为人民服务的过程。推进信息公开，让代表真正融入群众中去。实行代表信息公开，采取发放代表联系卡、开展代表进社区进农村活动、组织代表与群众见面座谈等多种方式，使代表深入了解群众的所思所盼所想。抓好建议办理，让代表说话管用。建议、批评和意见是一段时期群众呼声最直接、最集中的反映，建议办得好不好，落得实不实，不仅事关群众切身利益，也是检验代表履职成效的重要标尺。要抓督办，重视那些正在解决的、需跨年度才能落实的意见建议的跟踪回访；要敢问责，制定出台人大代表建议办理工作办法和问责制度；要建机制，着力构建人大、政府、承办部门和人大代表多方联运和合力督办工作机制，通过办中跟踪督促、办后追踪问效这样一个完整的工作链条，使代表建议落到实处，有始有终。积极搭建平台，让代表履职的渠道更便捷。加强对代表小组的联系指导，积极搭建代表履职的新载体，每年不定期组织人大代表、就事关全区工作大局的重大问题和群众关注的热点难点问题，组织开展约见“一府两院”和相关部门负责人活动。