2014年2月27日在绍兴市柯桥区第十四届人民代表大会第三次会议上
绍兴市柯桥区人民代表大会常务委员会主任 吴 晓
各位代表：
我受绍兴市柯桥区人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
去年以来，区人大常委会在区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全区经济社会发展大局，紧密团结和依靠广大代表和选民，认真履行法定职责，务实开展工作。一年来，听取和审议专项工作报告22个，作出决定、决议和审议意见9个，组织执法检查、视察活动7次，依法任免国家机关工作人员58人次,较好地完成了年初确定的各项任务，为促进全区经济社会发展和民主法制建设，发挥了应有的作用。
一、服务中心、力促转型，助推发展取得新成效
常委会以促进经济发展为第一要务，自觉服从服务于全区中心大局，紧扣经济发展的重大事项，依法开展监督工作。
助推“两大战略”落实。围绕区委提出的“工业强区”和“服务业兴区”两大战略，深入部门、镇（街）和企业开展调研和视察，专题听取和审议区政府关于推进工业强区建设和旅游业发展情况的报告，视察中国轻纺城纺织创意产业发展工作，提出要进一步增强企业发展信心，坚持创新驱动促发展，重抓项目有效投入，大力发展创意产业，强化要素和服务保障，推动工业强区建设取得新成效；要以宣传贯彻旅游法为契机，进一步优化我区旅游产业布局规划，加快旅游项目及配套设施建设，加大对外宣传营销，更好发挥旅游业在经济发展中的重要作用，促进了区委重大战略的有效贯彻实施。
跟踪督查印染产业集聚升级工程。连续第三年对该工作开展督查，在肯定取得实质性进展的同时，提出要进一步坚定集聚信心和决心，强化土地、资金等要素保障，完善配套设施建设，更好优化行政审批服务，形成合力加快推进，力争早日取得预期成效。
强化计划预算执行监督。专题听取和审议国民经济计划、财政预算执行情况及审计工作报告，尤其是对区“十二五”规划中期评估报告进行重点审议。提出要进一步加大规划实施力度，更好注重发展方式转变和民生改善，确保规划各项目标任务顺利实现；要全力组织财政收入，强化财政监督管理，重视审计发现的问题，认真进行整改落实，建立健全长效防范机制，保障财政经济安全高效运行。
视察政府重点工程建设。组织代表视察浙江工业大学之江学院、鉴湖中学、体育中心、高架铁路等政府重点工程建设，要求加快工程进度，确保质量安全，强化保障服务，努力把每一项工程都建设成为精品工程、传世工程。
此外，常委会还专题听取“转而未供”土地消化利用工作情况报告，提出要从源头严格控制“转而未供”土地新增加，优化服务加速项目供地，完善机制强化监督考核，落实责任增强工作合力，进一步加大消化力度，为全区经济社会发展提供更多的土地保障。
二、坚持民主、维护正义，依法治区得到新推进
常委会以促进依法行政、司法公正为重点,认真开展法律监督,维护法制的统一和权威,促进社会公平正义。
重视社会治理创新。专题听取和审议关于加强和创新社会治理工作的情况报告并作出决议，提出要坚持服务群众，扎实基层基础，推进改革创新，统筹社会资源，加强宣传引导，促进社会治理水平新提高，为化解社会矛盾、维护社会和谐稳定，进一步营造了良好氛围。
开展饮用水水源保护执法检查。配合省人大常委会上下联动对中华人民共和国水法、浙江省饮用水水源保护条例等法律法规执行情况进行检查，组织代表开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动，督促相关职能部门严格执行法律法规，对存在的问题进行认真整改落实，确保人民群众饮用水安全。
促进司法公正和行政廉洁。专题听取和审议区法院刑事审判、区检察院查处和预防职务犯罪工作情况报告。要求法院始终坚持服务发展大局，严格依法公正审判，加强审判队伍建设，认真贯彻执行新修订后的刑事诉讼法，推进刑事审判工作再上新台阶；要求检察院进一步加大职务犯罪案件查处力度，完善查防一体新机制，建设一支高素质的检察队伍，为经济社会健康发展保驾护航。
指导村级组织换届选举。选派干部担任指导组成员，参与选举联系指导工作，组织动员人大代表当好选举中的调查员、宣传员、监督员，及时掌握工作动态，促进选举相关法规、纪律的严格执行，保障了村级组织换届选举工作的依法、规范、有序进行。
加强规范性文件备案审查。按照有件必备、有错必纠的要求，依法做好规范性文件备案审查工作，共接收区政府报备的规范性文件7件，促进政府政策文件的依法规范。
认真做好人大信访工作。共接待群众来访77批118人次，处理来信162件，坚持把人大信访工作作为体察民情、反映民意的重要窗口来抓，不断完善常委会领导信访接待日和重要信访件批办制度，加强信访综合分析和跟踪督办，使人大信访工作更加主动有效。
三、以人为本、关注社情，改善民生实现新作为
常委会坚持以人为本，把关注民生、服务百姓，维护和发展好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点。
关注食品药品安全。常委会领导分组带队，深入市场、学校、饭店、药店等场所，通过实地检查、暗访、召开座谈会、问卷调查等形式开展广泛调研，并在常委会会议上就食品药品安全议题，首次开展专题询问。常委会组成人员、人大代表等与政府及相关部门负责人面对面问答，要求进一步加大监管力度，健全长效机制，形成工作合力，营造良好氛围。同时，还就省人大常委会食品药品安全审议意见落实情况进行跟踪监督落实。通过这些工作，有力地促进和保障了人民群众的食品药品安全。
关注生态环境。跟踪督查省级生态区创建和农村环境综合整治长效机制落实工作，要求攻坚克难推进节能减排，标本兼治落实长效机制，促进生态环境持续改善，为老百姓营造天蓝、地绿、水净、整洁的美好家园环境。
关注社会养老保险工作。督促政府继续抓好养老保险扩面提质工作，保持政策的规范性、稳定性和连续性，建立与经济实力相匹配的人力、物力、财力等保障机制，强化养老保险基金监管，努力实现保值增值，确保基金安全高效运行，促进了全区社会养老工 作的进一步巩固和发展。
关注社会救助工作。提出要高度重视并研究新形势下社会救助的重心、资金来源、救助标准、方式方法等问题，加强基层社会救助队伍建设，继续推进救助工作的公平、公正和公开，更好整合优化各种社会救助资源，提高社会公众的了解和参与度，让每一位公民都能共享社会主义“温暖阳光”。
关注粮食储备安全。组织代表进行专题视察，提出要加快粮库整合建设，加大财政投入扶持力度，提升储备管理水平，推进市场提档升级，确保储备安全，使全区粮食安全工作得到新的推进。
同时，常委会还就城市规划及管理、大交通建设、城镇生活污水收集、体育事业发展、历史文化村落保护和利用等事关社会民生的议题开展督促检查，促进对这些民生问题的重视和改善。
四、尊重主体、创新方式，代表工作展现新活力
常委会坚持尊重代表主体地位，积极开展代表工作创新，支持和保障代表依法履职，代表的履职热情得到进一步激发。
拓展代表履职服务新平台。依托浙江省人大代表履职服务信息化网络平台，建立起我区联络支站，让代表及时了解人大和“一府两院”工作情况，递交和查询议案、建议及办理情况，登记履职活动，开展交流和学习培训，成为常委会加强与代表联系，更好地支持、服务和保障代表履职的重要工具。
探索代表联系选民服务站建设。在兰亭镇探索建立人大代表联系服务站，每月安排代表接待来访选民群众，对选民提出的建议、批评和意见，认真答复落实或转办，为代表联系选民和依法履职提供了新场所、搭建了新平台，使人大工作更好植根于选民群众。
开展代表建议办理绩效评估和满意度测评。在认真督办代表提出的265件建议的基础上，组织40名领衔代表，对经信局和环保局的办理工作进行现场面对面的评议，并进行无记名测评，当场公布结果，督促政府及部门更加认真负责地办好建议，进一步增强了代表的主人翁意识。
加强镇（街）人大工作指导。邀请镇（街）人大负责人列席常委会会议，参加视察、学习、培训等活动。指导试行镇级政府实事工程代表票决制、开展代表网格化联系选民活动，支持街道探索财政预算监督工作，创新和丰富了基层人大工作实践，全区人大工作的氛围和合力得到进一步增强。
五、提升能力、改进作风，自身建设迈出新步伐
常委会适应新形势要求，不断加强自身建设，切实改进工作作风，履职能力和工作水平进一步得到提升。
狠抓政治业务学习。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把握人大工作正确政治方向。组织人大系统干部进行业务培训，开设“人大讲坛”，组织开展预算法、食品安全法、浙江省农业机械化促进条例，以及公安、对台工作等法律法规和部门业务知识讲座，不断提高干部的政治、法律和业务水平。
提升“三力”改进作风。积极开展“提三力、促发展”主题实践活动，进一步推动工作落实、服务优化、责任担当。认真贯彻执行中央“八项规定”和省、市、区有关要求。组织干部到法院旁听职务犯罪案庭审，加强干部廉政教育。深入部门、镇（街）、企业及村（居）开展调查研究，撰写调研报告20余篇，为提高常委会会议审议质量和领导决策发挥了积极作用。
坚持常委会工作公开。按要求提前在媒体公告常委会审议议题，广泛征集群众意见，邀请代表和选民列席、旁听常委会会议。高度重视人大宣传信息工作，通过人大网站、杂志、会刊、工作纪实等载体，将常委会重大工作和活动、重要决定和决议，及时向代表和群众公开，自觉接受社会的监督。
各位代表，过去一年常委会取得的工作成绩，是区委正确领导，"一府两院"大力支持，人大代表监督参与，部门、镇（街）密切配合，常委会全体组成人员共同努力的结果。在此，我谨代表区人大常委会，对关心、支持、帮助人大工作的所有同志、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和不足，主要表现在：监督工作的实效有待进一步增强，为代表履职服务的水平有待进一步提高，常委会及机关的自身建设有待进一步加强，等等，都需要我们在今后的工作中认真研究、努力改进。
各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，以及区委十三届五次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，充分行使法律赋予的职权，与时俱进提升工作水平，为促进我区全面深化改革、再创发展新优势作出新的贡献。
按照这一总体思路，重点做好以下五方面工作：
一、围绕经济中心，更加主动地融入改革发展。坚持将人大工作融入到全区改革发展的大局中来谋划，把服务改革发展贯穿于依法履职的全过程，促进经济稳中求进、加快转型升级。继续围绕区委“工业强区”和“服务业兴区”战略，督查推进工业创新驱动、旅游项目建设、文化产业发展，以及中国轻纺城“二次创业”工作，促进两大战略深入实施；关注行政审批制度改革，积极助推打造行政审批改革的“升级版”，为发展提供更加优质高效的审批服务环境；听取和审议国民经济和社会发展计划执行工作情况报告，促进经济社会持续稳定健康发展;加强政府全口径预算决算及审计工作的审查和监督，指导推行街道财政预算监督，促进财政依法高效运行；视察政府投资项目进展情况，推进项目工程优质、安全、快速建设。
二、着眼民主法治，更加有力地推进依法治区。坚持以法治建设为抓手，监督支持“一府两院”依法行政、公正司法，为全区改革发展营造良好法治环境。深化监督法学习培训和宣传，开展安全生产法、职业教育法等法律法规贯彻执行情况检查，加强和保障法律法规在我区的正确贯彻实施；指导推行镇级政府实事工程代表票决制，巩固和扩大基层民主建设；关注社区矫正工作，督促加强特殊人群管理，维护社会和谐稳定；创新司法监督，制定出台常委会监督司法机关工作办法，分别听取和审议区法院、区检察院关于贯彻执行法官法、检察官法的情况报告，进一步促进司法机关强化自身建设，更好维护司法公正；加强规范性文件备案审查工作，促进政府法制统一；切实做好新时期人大信访工作，保障和维护人民群众的合法诉求。
三、践行为民履职，更加有效地保障改善民生。顺应人民群众对美好生活的新期待，加大民生领域监督力度，推进民生持续改善。专题视察政府工作报告中提出的实事工程，促进工程加快建设，早日惠及人民群众；重视生态品质提升，开展以清水工程为主要内容的“五水共治”实施工作专题询问，听取大气污染、畜禽养殖污染防治工作报告，促进政府加大对水和大气污染的治理力度；跟踪督查农贸市场改造升级工程，满足城乡居民的“菜篮子”需求；关注农村住房解困工作，致力帮助农民群众进一步改善住房条件；专题视察区妇女儿童医院等建设工作，加快推进医疗机构建设完善，为人民群众提供更专业、舒适和方便的医疗服务。
四、强化服务保障，更加充分地发挥代表作用。坚持代表主体地位，积极为代表履职提供支持和保障，不断增强代表工作的生机和活力。针对行政区划调整实际，进一步健全完善代表组织网络建设；充分利用好浙江省人大代表履职服务平台网站，拓展服务代表新途径；强化闭会期间代表活动，通过走访联系代表、邀请列席常委会会议、组织视察和执法检查、指导开展届中评议镇级政府工作等活动，支持和促进代表更好地履行职责；总结试点经验，在镇（街）逐步推广建立代表联系选民服务站，为密切代表与选民的联系，提供更加畅通有效的履职平台；引导代表以多种方式向选民报告履职情况，自觉接受选民监督；强化代表议案建议督办工作，深化代表建议办理绩效评估和满意度测评工作，更加注重办理成效，努力使代表议案建议工作再上新台阶。
五、坚持与时俱进，更加务实地加强自身建设。始终把加强自身建设作为一项重要任务来抓。坚持党的领导核心,以纪念人民代表大会制度建立60周年和省委、市委、区委召开人大工作会议为契机，进一步改革探索新形势下人大工作的新机制、新方法，坚定不移地做改革的拥护者、实践者和推动者；扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆问题，严格整改落实，真正取得成效；通过“外请内讲”方式，巩固和拓展“人大讲坛”等学习载体，不断提高干部综合素质；坚持推进常委会工作公开，重视人大制度及工作宣传，自觉接受社会监督；深化机关作风建设，严格执行上级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深入基层加强调研，更好服务代表和群众，努力把常委会机关建设成为学习型、法治型、创新型、服务型机关。
各位代表，新的起点孕育着新的希望，新的使命召唤着新的起航。让我们在中共柯桥区委的领导下，按照本次会议确定的目标任务，紧密团结和依靠广大代表和选民，牢记使命、不负重托，真抓实干、改革创新，为柯桥区继续走在前列、奋力开创现代化建设新局面而努力奋斗！