——在区十四届人大常委会第十六次会议上的讲话
吴 晓
（2014年3月25日）

    今天的会议，我们听取和审议了区政府关于开展以清水工程为主要内容的“五水共治”工作情况报告，并进行了专题询问，作出了柯桥区与韩国全罗南道灵光郡建立友好城市关系的决定，进行了人事任免，会议开得很好。尤其是专题询问，这是我区人大常委会继去年对食品药品安全工作开展专题询问后的又一次深化实践。在询问前，我们还观看了专题拍摄的相关片子。在询问中，大家围绕清水工程、“五水共治”中的热点、难点问题，一问一答，做到了紧扣主题、实事求是、坦诚沟通。可以说，通过今天会议上的听、看、问、议，使大家对清水工程、“五水共治”工作在更大范围内形成了共识，为下一步我区推进这项工作奠定了良好的基础，也为今后区人大常委会更好地开展专题询问探索了更宽的路子，积累了更多的经验。下面，我重点就以清水工程为主要内容的“五水共治”工作，再讲一些意见。
    我区自2010年开始实施清水工程以来，经过4年的实施，已经在治水工作上走在了前列，取得了一定的成效。主要表现在：一是治水共识基本形成。区委、区政府把清水工程作为事关民生的大事来抓，摆上重要的议事日程，加强组织领导，落实工作职责，开展一系列载体活动，广大干部和群众治水意识越来越增强，积极关注、全力参与，抓治水、提水质、促发展已经成为全区广大干部和群众的自觉行动。二是治水机制不断完善。围绕“水质改善”这一核心，建立起了六大重点内容的联动治理机制和多层次、多渠道的资金投入机制，并通过实施“三长制”、岗位目标责任制考核等措施，建立健全长效监管和考核机制，有力保障了治水工作的顺利推进。三是治水成效逐步显现。通过清水工程等的实施，区域河道水质日趋改善，断面监测达标率继续提高，Ⅱ、Ⅲ类水质的断面不断增加，总体上全区河道水质与清水工程实施前比，已经有了有目共睹的改善。
    当然，我们在看到变化、肯定成绩的同时，仍然要清醒地看到所面临的严峻形势和存在的问题，如水质整体达标率仍然偏低、影响水质的污染源还较多，以及河道水质污染由工业污染转向生活污染，等等，都需要我们高度重视，坚持不懈地以更大力度推进解决。为此，就进一步抓好以清水工程为主要内容的“五水共治”工作，我这里再提四点要求：
    一、抓好“五水共治”，要提高认识增强责任。水是生态之源，水环境是最重要的生态环境，也是最重要的生存环境；水是城市之魂，柯桥是典型的江南水乡，水成就了秀美的风光，也托起城市的繁荣；水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；水是民生之要，改善水质成为当前我区百姓最直接、最现实、最迫切的利益问题之一，治水近年来一直是“两会”上最关注的话题。省委十三届四次全会提出在全省实施“五水共治”的战略决策，吹响了我省大规模治水行动的新号角，市委、市政府也提出了“重构绍兴产业，重建绍兴水城”的新思路,区委十三届五次全会提出要突出抓好“五水共治”，持续提升生态品质。可以说实施“五水共治”是上级重要决策部署的要求，是经济转型发展的要求，是百姓生产生活的要求。我们要高度认识治水工作的重要性、紧迫性和政治性，增强治水的责任感，坚定信心和决心，全力推进这项工作。
    二、抓好“五水共治”，要突出重点统筹兼顾。“五水共治”就是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，其中治污水是重点。从我区当前实际看，治污水也是老百姓最急迫的愿望，是倒逼经济转型的主要动力。所以，我们在实施“五水共治”中，首要的是要突出抓好污水的治理，实际上清水工程的主要内容就是以治污水为重点。要围绕印染产业集聚升级、工业污染、河道清淤疏浚、城区活水等八大内容，以铁的决心、铁的举措、铁的纪律，坚持不懈、一以贯之抓好落实。同时，要科学统筹兼顾好其他“四水”的治理，做到齐抓共治、协调并进。今年的人代会上徐光炎等32名代表联名提出了“关于全面提升城镇水患防御能力的议案”，被列入大会议程并作出了大会决议。这个议案是我区设立人大常委会以来的第二件议案，可见治水问题的社会关注度之高和重要性、紧迫性，希望政府及相关部门切实抓准、抓紧、抓实，区人大常委会也将加强监督，希望共同努力，来打赢这场事关发展、事关民生的攻坚战。
    三、抓好“五水共治”，要形成合力健全机制。“五水共治”是一场攻坚战和持久战，没有旁观者、都是行动者，需要全区上下齐心、形成合力。区政府要加强组织领导，明确任务责任，及时协调解决推进过程中碰到的问题，强化落实财力、人力、物力保障。各镇街、开发区，各相关职能部门要各司其职、各负其责，将治水任务分解细化到点、责任到人，确保每一项任务、每一个区域、每一个环节都有明确的责任人，有据可依、有人可找、有责可问。同时，还要建立健全“五水共治”工作机制，全面落实和持续深化“三长制”，做到区域包干、责任到人、考核到位；要健全项目质量监管机制，使治水工程和项目建设经得起历史和群众的考验；要健全督查考核机制，对治水工作进展情况加强督查、定期通报、问效追责，全力确保治水各项工作落到实处、真正取得成效。
    四、抓好“五水共治”，要全民参与造浓氛围。全区上下的广泛参与，是做好“五水共治”的基础。区、镇两级党政机关干部要把“五水共治”工作作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，真正扑下身子、潜下心来，深入基层、深入实际，以扎实的作风建设和水环境治理的实际成效赢得群众支持。区报社电台要组织开展“五水共治”主题教育宣传，加强特色亮点和工作成效的报道，曝光一批破坏水环境行为，引导广大群众爱水、护水、清水，养成良好文明生活方式，减少生活污水随意排放。特别是要引导广大企业树立社会责任感，加快产业转型升级步伐，切实减少生产过程对水环境的影响。同时，要加大社会举报力度，积极鼓励广大群众对污染水环境的不文明行为进行举报，增强全社会的水环境保护意识，真正形成人人关心和支持参与水环境整治的良好氛围，共建和谐水环境。
    同志们，对“一府两院”依法进行监督，是宪法赋予人大的一项重要职权，而询问是人大依法行使监督权的一种重要方式。希望通过今天的常委会会议，特别是通过专题询问，大家能进一步来关心支持“五水共治”这项重大战略决策、重要民生工程。同时，更希望区政府及相关职能部门要落实好专题询问中大家提出的意见，做到个个有答复，件件有措施。询问只是一种形式，最终还要看这些问题意见解决了多少、措施落实了多少。这次会议结束之后，请常委会农经工委对会上大家提出的询问问题包括审议意见进行整理后，形成一个意见，交区政府进行认真办理落实，并及时进行书面答复，确保我区“五水共治”工作真正治出成效。