孙爱保

    国务院总理李克强多次指出，要推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。对于历经了资源要素制约、粗放发展阵痛、金融危机重创的杨汛桥而言，率先打造经济升级版，将成为未来一个时期杨汛桥的最强音。近年来，杨汛桥紧紧围绕“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”工作主题，振奋精神、正视差距、争创一流，企业解困成效显现，传统产业走势稳健，新兴产业发展迅速，节能减排有序推进，但转型升级尚任重而道远。因此，从过去的率先发展到如今的率先升级，杨汛桥镇确有许多值得探索和实践之处，这更是重振杨汛雄风、再创杨汛辉煌的必破之题和必由之路。
    一、杨汛桥率先打造经济升级版的现状分析
    从杨汛桥镇当前现状和发展趋势来看，要率先打造经济升级版，杨汛桥既有优势，又有劣势，更有好趋势。具体体现在以下四个方面：
    1、最大的制约是空间。杨汛桥地域空间狭小，区域面积仅37.85平方公里，为全省中心镇平均面积的31.9%，且可用空间有限。杨汛桥工业一业独大，二产占GDP比重86%。在全镇37.85平方公里面积中，有16平方公里是山林，不足22平方公里的可用地范围，容纳了1000多家大大小小的企业，居住着近9万的人口。随着企业规模的不断扩大，有限的土地资源已经不能满足发展的需求。特别是粗放型的发展模式侵占了大量的土地资源，阻碍了重大项目的落地，许多企业不得不向外投资。宝业、精功、永利、裕隆等集团公司先后将新型产业或总部、研发中心搬迁、落户到其他地区发展，许多中小企业因发展的用地需求得不到满足而向周边镇街甚至萧山扩散，许多优质项目因为土地资源制约迟迟不能落地建设，优质投资者因土地指标不能落实另寻他途。因此，调整产业结构、提高土地利用效率迫在眉睫。
    2、最大的问题是污染。工业化在促进杨汛桥经济快速发展的同时，也不可避免的带来了污染。“村村点火、户户冒烟”的工业发展格局挤占了城镇发展空间；水泥、玻璃、印染等工业企业在高产出的同时依附高能耗、高排放；城镇人口增加，城镇生活污水和垃圾快速增加，加上农村面源污染，使得杨汛桥的环境承载压力和修复的任务十分艰巨。特别是伴随着节能减排新政相继出台，环境保护和污染物削减工作从“软约束”向“硬指标”转变。印染布、化纤、织造落后产能逐年淘汰，标煤用量逐年限制。这一方面是束缚企业粗放发展的紧箍咒，另一方面却是促进企业发展的助推剂。面对经济发展与环境保护的抉择，只有积极推进产业转型升级，才能破解当前的两难困局。
    3、最大的潜力是倒逼。杨汛桥涉足资本市场有经验也有教训。自2001年12月浙江玻璃在香港上市之后，全镇上市企业一度达到8家，形成了资本市场上令世人瞩目的“杨汛桥板块”。但利用全球化资本的同时，也容易被全球化的金融风险所波及。2008年金融危机从局部发展到全球，从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，远远超出预料。杨汛桥镇的展望集团、加佰利集团、旺家集团、阻燃集团、光宇集团（浙江玻璃）等企业都陷入其中，面临困境，“杨汛桥之惑”萦绕在这个率先发展的乡镇之上。目前经过政府的扶持，企业的努力，解困已经基本完成。但“危”中有“机”，资本全球化冲击倒逼企业瘦身强体，企业解困从工业用地变性为商住用地，这些都成为杨汛桥经济转型升级的最大潜力。
    同时粗放用地、单层厂房，抢占着该镇重要的土地资源，落后产能令企业食之无味、弃之可惜。向空间要资源，做好土地“二次开发”的文章；向搬迁要资源，做好9家印染企业集聚滨海的“腾笼换鸟”的文章；向解困要资源，做好解困企业土地盘活的文章；向技术要资源，做好企业“零土地”技改的文章。挖掘空间资源和创新价值，也成了倒逼镇域转型升级的最大潜力。
    4、最大的优势是区位。杨汛桥地域空间虽然狭小，但距离浙江省会杭州大都市仅25公里，距离绍兴市中心城区26公里，是绍兴接轨杭州的“桥头堡”。拥有杭金衢高速出口、杭甬运河交通优势，作为长三角经济发展圈和半小时杭州都市经济圈一部分，培育现代城市经济，推进总部经济、道口经济及现代物流、金融服务、风险投资等新兴服务业具有得天独厚的优势。
    优质的城市设施是激活要冲小城的基础要件。杨汛桥镇高度重视基础设施建设，不断完善杨汛桥与江桥核心区块的道路、供水、污水排放管网、电力、电信、燃气等基础设施建设，积极推进杭金衢连接线西延至萧山03省道东复线、杭金衢高速杨汛桥道口景观改造、杨汛老桥等工程建设，充分发挥城市功能，提升公共服务能力。
    高品质的居住条件是集聚人气的物质保障。杨汛桥山围芝塘湖，衣带西小江，自然环境优美。已建成杨汛商贸中心、江桥商城、宝业江湾绿园、紫薇花苑、万豪国际大厦等商务、人居项目，同时庆盛华府一号院、展望泰和园、精工杨江一品、协联众安公寓等商住项目正在快速建设。全镇已建和在建18层以上高楼24幢，各类别墅、排屋稀缺资源丰富，有利于吸引天南地北杨汛人回归落户杨汛桥，留住高素质人才资源。
    二、杨汛桥率先打造经济升级版的路径探究
    杨汛桥镇作为先发地区，率先碰到了要素资源的制约，率先经历着转型升级的阵痛，当然必须率先打造经济升级版。杨汛桥可以通过三条路径探索经济转型升级之路：
    1、实行“保二优二”，做强传统优势产业。保二优二，就是对有特色有优势的第二产业，继续保持并不断优化。窗帘窗纱产业是该镇的传统优势产业，窗帘窗纱产业具有环境影响小、解决就业多、带富作用强的天然特点，经过多年发展，已基本形成产业集群，也打出了区域产业品牌。但同时也存在着设备陈旧、产品技术含量不高、新产品一经开发投产就被仿造等问题。因此，必须以窗帘窗纱产业规划为指导，加快企业技改提升和科技创新，努力开发具有自主知识产权的高新技术产品和特色产品，积极发展功能化、专业化、个性化、环保健康型的中高档窗帘窗纱，推动产品升级换代、产业层次提升。必须推动窗帘窗纱企业从数量规模型向品牌效益型转变，从生产经编产品向研发、制造经编机械领域拓展，提高经编产品附加值，延伸经编产业链，提升企业竞争力。同时，要充分发挥杨汛桥镇中国针织工业协会针织窗帘窗纱分会的作用，提升产业集群发展水平，增强产业核心竞争力。
    2、实行“退二优二”，推进新兴产业发展。退二优二，就是退对环境有影响的、低效的二产，引进优质、高效的二产。曾经对杨汛桥发展做出重大贡献的印染、水泥、玻璃等产业，因其粗放的发展模式，已成为了影响环境的主要因素。因此，要重点抓好9家印染企业集聚滨海工作；加快已签约的南方水泥的搬迁步伐；积极推进浙江玻璃的破产重组。在“退二”的同时，要大力发展汽车配件、五金机械、人造金刚石、经编机械、节能环保等新兴产业，积极推进闻翔远丰机械年产1200台（套）大圆机、经编机项目，华贾电器年产18万台双能效环境控制器生产线和蓝龙科技年产5.46亿克拉高品级人造金刚石生产项目建设；同时利用双尖山南北坡土地，有针对性引进高新技术企业或先导优势型企业，提高该镇新兴产业比重。
    3、实行“退二进三”，调整优化经济结构。“退二进三”，就是在退出二产的同时，引进优质商贸三产业，不断提升三产品质。要充分利用杭金衢高速出口、杭甬运河以及毗邻杭州的区位交通优势，加快推进省重大产业项目——总投资11亿元的世纪联华物流配送中心项目一期项目的建设；不断优化空间布局，以土地“二次开发”为契机，整合土地资源、盘活存量土地，加快推进庆盛、裕隆、欣明、阻燃等解困变性土地的开发建设；实行“腾笼换鸟”，盘活津越纱业旧厂区资产，开发以影视文化产业为核心的盛夏影视文化创意产业园；引导7家股权投资类企业，拓宽金融、保险和资产管理等投资领域，发掘先进风投企业价值；利用永利小额贷款股份有限公司为基础，吸引现代金融服务机构，布局银行、保险、小贷公司、租赁、基金、担保、典当等现代金融服务体，构筑金融类投融资综合服务平台；创新招商方式，强化项目招商、产业招商，特别是加强与复星集团、星浩资本和精功集团在联合打造新型城镇化项目——“蜂巢城镇”上的对接联系，尽快落实概念性设计方案，争取早日签订投资协议并推进建设。