——在全区镇（街）人大工作会议上的讲话（摘要）
邢柏生
（2014年1月20日）

    在临近岁末之际，我们召开全区镇（街）人大工作会议。刚才各镇（街）、区直代表小组都作了交流，讲得都非常好。从大家的交流材料和平时的接触了解中，我觉得亮点很多，有四个方面值得特别肯定：一是围绕中心服务大局。各镇（街）人大主席团（工委）围绕发展改革大局，积极发挥人大职能作用，监督和助推政府工作，承担了很多急难险重任务，党委对人大工作、人大干部评价很高。二是积极开展探索创新。2013年是镇（街）人大工作创新较多的一年，无论是市人大常委会在我区试点开展的代表联系选民服务站建设工作，还是我区探索开展的镇级政府实事工程代表票决制、街道财政预算监督管理、代表网格化管理和代表分片联系选民等工作，都取得了较好成效，丰富了我们基层人大工作实践。三是自身建设得到加强。一年来，各镇（街）人大干部积极参加区人大常委会组织的学习、培训、讲座、视察活动，列席常委会会议，认真开展工作调研，在学习和工作中，进一步加强自身建设。四是积极配合支持区人大常委会工作。区人大常委会的不少工作，特别是常委会会议前的调研，都需要镇（街）人大的联系协调或共同参与，大家总是热情地给予大力支持配合，使常委会工作得以顺利有效地开展。
    对新一年的工作，刚才大家重点作了交流，区人大常委会也已经形成了一个基本的要点思路，区十四届人大三次会议上作的常委会工作报告（征求意见稿）已经发给大家，因时间关系，我这里也不再展开讲了。我们只要按照这些要点、思路去扎实开展工作，认真抓好落实，全区的人大工作一定会再上一个新台阶。
    今年是本届人大履职的第三年，通常来说届中之年是各项工作承上启下的关键之年，非常重要。因此，就做好新一年镇（街）人大工作，再提四点要求：
    一、要以“一线”的状态做出“一线”的作为。本届人大换届以来，从全国人大常委会委员长张德江到省委书记、省人大常委会主任夏宝龙，多次提出了人大工作“一线论”。我理解，首先，人大是政治文明建设的“一线”，是推动行政管理方式转变的“一线”，是维护人民群众根本利益的“一线”。这些“一线”的核心，就我们区、镇人大来说，主要体现在监督职能上，要通过议案、建议等多种形式发挥好人大监督作用。再次，“一线”是思想境界、是精神状态、是做事态度。要以积极想为、敢为、有为的姿态来做好人大工作，作出应有的贡献。要带头按照“思想在一线寻找，方法在一线获取，工作在一线开展”的要求，深入把握人大在“一线”行使职责的方式，深入研究人大发挥“一线”作用的方法，在依法履职中做出“一线”的作为。
    二、要正确处理与本级党委、政府及代表的关系。这也是一个老生常谈的话题。坚持和依靠党的领导，是搞好人大工作的根本保证。镇（街）人大必须自觉接受本级党委的领导，这就要求镇（街）人大在依法履行职责的过程中，认真贯彻本级党委的决定，紧紧围绕党委的中心任务来开展工作，更多地争取党委的支持。镇（街）人大对于本级政府的工作既要敢于监督，又要给予更多的支持，做到监督不失职、支持不越权，从而支持政府更好地推行工作。同时，要牢固树立紧紧依靠代表、真情联系代表、热情服务代表的思想，为代表执行职务和发挥作用创造更多的条件。
    三、要始终做到与时俱进、开拓创新。党的十八届三中全会提出要“推动人民代表大会制度与时俱进。”我们人大工作，要在做好常规工作、法定工作基础上，善于用创新的精神、开放的思维，积极探索新形势下做好镇（街）人大工作的新思路、新方法和新途径。新一年重点要在代表联系选民上做更多的探索，除了在各镇推广兰亭镇的联系选民服务站工作外，各镇街还可以从实际出发做各种探索。
    四、要坚持不懈地抓好自身建设。加强自身建设是人大干部始终要坚持的一项重要任务。主要是抓好人大代表和人大干部的学习培训，抓好镇街人大工作规范化建设，抓好人大工作制度的修订完善，抓好党风廉政建设。