徐光炎

    华舍街道人大工委按照区人大常委会的统一部署，自今年8月份开始，组织区人大代表开展对街道办事处的工作评议，通过评议，使人大代表“法律至上、为民尽责”的代表精神得到生动体现，政府工作人员“群众至上、为民服务”的公仆意识得到全面提高，政府工作评议取得了明显成效。

    一、多层面征求意见，全方位进行评议。华舍街道人大工委全面动员，组织区人大代表对办事处工作开展评议，在方法上主要突出“三个全”。一是评议主体全覆盖。8月8日，组织召开了华舍街道的区人大代表评议办事处工作动员大会，参加对象覆盖本街道区人大代表、区政协委员、各村（居、社区）主职干部、规模以上企业党组织负责人、各部门负责人、街道全体机关干部等。动员会后，成立3个调研小组，进行走访选民、座谈、测评，成员为街道全体区人大代表和街道人大工委全体人员。走访、座谈覆盖21个村（居、社区）、企事业单位等。二是调查走访全村居。3个调研小组分别走访了21个村（居、社区），部分企事业单位，发放问卷525张，其中收回有效问卷508张，问卷内容包括经济工作、新农村建设、城建城管、社会事业和社会稳定等。在召开的22次座谈会中，分别邀请了253位村（居、社区）党员、村民代表和普通群众参加。同时，创新载体，开通评议热线电话和微信公众平台，广泛收集群众对办事处工作的意见建议。三是问题整改全方位。本次评议，共提出意见、建议29条，经街道人大工委梳理后提交街道办事处处理23条，办事处对这23条建议分别提出整改措施，并明确整改责任人和整改时间。

    二、评议强化代表作用，整改促进政府工作。代表真评，政府真改是评议的最终目的。代表评议质量高不高、作用大不大，关键看是否促进街道中心工作，推进重点项目和实事工程。通过这次评议，取得了以下几方面成效。一是增强了代表作用。通过区人大代表走访调研各村（居、社区），收集群众对办事处工作意见建议，既让人大代表深入了解社情民意，又让选民近距离接触人大代表。在沟通交流和协调中，进一步发挥了人大代表依法监督、参与管理、宣传制度和化解矛盾的作用。人大代表通过调研而提出的建议意见，对办事处工作起到了积极的推动作用。二是促进了中心工作。从本次测评结果看，经济工作、农村建设、城建管理、社会事业和社会稳定工作满意率分别为95.6%、92.2%、89.2%、95.0%、90.7%，其中城建管理满意率偏低。针对测评结果和收集的意见，街道及时出台整改落实意见，城建分管领导主动抓落实，有效促进了拆违整治和集镇秩序整治工作。特别是推进了待拆迁的解放居委会拆违集中攻坚，共拆除违章194处，合计15000平方米。全街道共完成拆违面积13.7万平方米，完成率达196%。三是推进了重点项目。通过区人大代表评议办事处工作，有效监督了重点项目的实施，加快了工程建设进度。投资5000万元的华舍小学按期竣工，10月8日已投入使用；投资4000万元的华舍福利院目前已开展消防验收，计划在11月底前竣工验收；同时加速了华舍派出所业务用房和柯西社区公共活动中心的立项工作。

    三、紧紧依靠党委领导，切实把握重点环节。这次开展街道办事处工作评议，我们深深感受到，要使人大评议政府工作产生好的效果和影响，必须高度重视，正确对待，切实把握好以下四个方面：一是开展政府工作评议必须紧紧依靠党工委的领导。我们街道开展政府工作评议以来，街道党工委按照区人大常委会的工作部署，成立了评议办事处工作领导小组，并把这项工作作为阶段性中心工作，列入重要议事日程，加强领导，保证了评议工作有组织、有计划、有步骤地开展。街道党工委娄刚强书记在动员会和集中评议会上分别提出了工作要求，对搞好政府工作评议作了强调，各村(居、社区)和部门负责人密切配合，给予极大的支持，从而使评议工作得以顺利进行并取得成功。二是开展政府工作评议必须充分发挥代表主体作用。这次评议，遵照宪法和法律赋予人大的职权，由街道人大工委组织实施，充分发挥人大代表主体作用，切实做到五个结合：听取工作报告与实地视察相结合；代表走访选民与街道人大工委组织调研相结合；代表评议为主与邀请各界人士参与相结合；代表分组测评与评议大会集中评议相结合；人大评议促整改和政府自评自改相结合。在评议中邀请了政协委员一道参加，体现评议的广泛性、民主性和合法性。整个评议工作扎实有效，较好的体现了“以评议促整改，以整改促发展”的要求，达到了加快发展、推进法治和促进政府工作的目的。三是开展政府工作评议必须突出重点把握好环节。这次评议工作，在评议内容上我们重点突出五个方面，即经济社会各项目标任务和重点工作的完成情况，办事处确定的实事工程完成情况和代表建议的办理落实情况，群众普遍关心的热点、难点问题的解决情况，创新社会治理和改进公共服务措施的情况，依法行政、廉洁从政、公开亮政、提高办事效率的情况。在评议工作中，牢牢抓住组织准备、调查视察、代表评议、落实整改四个环节，做到环环紧扣、步步扎实，并认真把握好四个方面:即精心组织起草好动员报告、办事处工作报告等各项报告；周密部署、认真安排好动员大会、评议大会等几项大的活动；集中一段时间，妥然安排街道领导班子成员参加评议活动，邀请好基层站所负责人参加评议，有利于站所接受群众观念和公仆意识教育，从而更好地支持、参与街道中心工作，服务好发展大局。四是开展政府工作评议必须紧抓整改注重实效。实践证明，评议工作搞得实不实、评议效果好不好，关键在于政府接受监督的态度诚不诚、政府对评议工作的配合、支持力度大不大。这次评议工作中，我们十分重视与街道办事处领导的事先沟通，引导办事处工作人员端正态度、摆正位置，正确对待评议，虚心接受代表的意见。在这次评议中，全体办事处工作人员做到了找准自身坐标，主动深入基层、深入代表和居民虚心听取意见，自觉接受监督，对代表提出的批评建议声不厌不烦，并做到边评边改，认真落实好各项整改措施。同时，对代表的赞扬声做到不骄不傲，以更好地让代表支持监督政府工作，让政府工作更好地体现为民服务。