——柯岩街道组织人大代表评议办事处工作

韩金海

    按照区人大常委会的统一部署，区人大常委会柯岩街道工委（简称街道工委）自7月下旬以来，组织区域内市、区人大代表，开展对办事处两年半工作的评议。评议活动具有三个特点：

    一、评议准。为了使评议到位，评在要领处，议到点子上，街道工委着重在三个“准”字上做文章：一是选准评议内容。街道工委在评议前作了认真研究，专题就如何开展评议提出原则意见，并列出经济社会各项目标任务完成情况，重点工作完成情况，代表建议落实情况，群众普遍关心的热点难点问题的解决情况，创新社会治理和改进公共服务措施的情况以及依法行政、廉洁从政、公开亮政、提高办事效率的情况等，作为重点评议内容，交给各位代表进行讨论，最后确定评议内容。二是找准评议方法。街道工委采取“分组、分表、分类”的方法，广泛征求干部群众的意见。“分组”就是将区域内的市、区人大代表按照选区分成3个评议小组，街道工委成员分别落实到各小组指导工作；同时，邀请区域内全体区政协委员参加评议小组。“分表”就是通过人大代表向全街道各村（居）和企事业单位发放人大代表评议办事处工作意见征求表，共发放100余份，收回40余份，收到各类意见建议40余条（包括重复），这些意见被代表们带到评议会上。“分类”就是评议小组分别召开5个座谈会，邀请村（居）和企业单位负责人、基层站所负责人、区政协委员、普通选民等115人参加，在座谈会上，大家畅所欲言，各抒其见，小到吃、住、行，大到城市建设，使代表们充分了解广大群众对办事处工作的意见和建议。三是提准评议意见。街道工委力求提准评议意见建议。首先，集中代表提意见建议。通过组织召开集中评议大会，以评议小组为主，让代表们集中提意见建议，共44条；代表们还本着高度负责的精神，在指出问题时，都相应提出整改的方法和要求，供办事处在落实整改方案及决策时参考。其次，街道工委将代表意见建议，经过逐条梳理，最后归纳6个方面22条，并以街道工委文件形式提交办事处办理；对涉及鉴湖—柯岩旅游度假区管委会和区政府的意见，通过闭会期间代表建议“直通车”提交办理。

    二、督查深。为使整改措施扎实进行，街道工委认真督查。一是深入调查走访。代表们摆正“代表”与“群众”、“代表”与“领导”的身份位置，正确处理生产、工作与参加评议活动的关系，特别是街道工委领导带头走访村（居）和企事业单位，了解情况，倾听群众意见。评议期间，代表们主动走访选民312人次，着力反映人民群众的愿望和要求，重视人民群众普遍关心的热点、难点问题，掌握第一手资料。如堰东、堰西、丁巷、柯桥、上市头5个居委会从2011年拆迁以来，安置房至今尚未动工，已超过协议规定的安置过渡期限，不少家庭出现“老人无房租，年轻人无婚房”的困难，群众意见较大，已多次向居委会反映，并已有群体上访的苗头。为此，代表们希望街道办事处积极与度假区协商，切实加快拆迁安置房建设进度。二是深刻分析问题。在调查研究的基础上，代表们深刻分析存在问题的原因，找出解决问题的办法和措施。如针对目前违法违章建设蔓延的问题，代表们分析这与城管执法不严、村（居）职能不强、街道与度假区责任不清有关，建议街道办事处务必引起高度重视，针对性采取措施，使“三改一拆”与违法违章控制有实质性的进展。三是深化跟踪督办。街道工委加大对建议意见的督促办理。如有的代表针对街道内正在着手开展农村集体资产股份制改革，提出要积极稳妥实施村改股、促进村级集体经济发展的建议，要求街道办事处在实施村改股过程中，既要充分保护村民的合法权益，又要及时调研，统筹考虑村级集体如何稳定发展的现实问题，不能一改了之。为此，街道办事处已召开5个座谈会，进行认真调研，征求各方面的意见。

    三、整改实。柯岩街道对代表意见建议非常重视，主要体现在三个“实”字上。一是整改方案务实。这次评议活动，代表们提出的建议既事关经济发展全局，又事关群众生活；既涉及具体实事，又涉及行政事务；既有眼前的，又有长远的，尤其是办事处在抓发展过程中一些意识不到的问题被点出来了。因此，办事处领导十分重视，先后召开2次班子成员会议，专题研究整改方案，对每条建议都作出书面整改意见。二是整改责任落实。在作出书面整改方案的同时，还落实了责任领导，限定时间负责办理，街道已由10名分管领导负责落实代表建议、抓好整改工作。三是整改行动扎实。评议大会上，办事处主任钱鸿作了真心诚意的表态发言，会后办事处立即行动，整改力度较大，态度端正，积极实现承诺。其中对8条能够做到边评边改的建议，立即作出处理意见。如对要求强化城市管理力度，整治“六乱”现象的建议，立即采取行动，效果显著。对需要经过一段时间体现整改效果的建议，有详细的计划及措施，不搞形式主义。如对加快发展三产服务业的建议，由工业线提出落实计划，分步实施。对涉及面广、政策性强的5条建议，办事处正在落实整改之中，并对有的建议做好解释工作。