2014年9月5日,柯桥区第十四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了区人民法院、区人民检察院关于贯彻落实法官法、检察官法的情况报告,与全同志充分肯定“两院”认真贯彻“两法”、加强队伍建设、认真履行职责等工作成绩,并提出一些意见建议。
叶加林委员(第一小组代表):区人民法院、人民检察院认真贯彻落实法官法、检察官法,创新手段、注重实效,全面提高队伍素质,特别是克服“案多人少”困难,坚持公正司法,为我区经济健康发展、社会和谐稳定作出积极贡献,取得了骄人成绩。建议:一要多措并举,着力解决队伍青黄不接现象,增强队伍生命力。要打破原有单一公务员招录渠道,扩大招录范围,提高准入条件,“两院”同志要参与招录把关,注重从具有司法实务经验的优秀律师和具有司法执业资格的法学学者中招录。要堵住人才外流。针对近几年“两院”骨干力量外流较多的问题,组织人事部门应尽量把关,可在招录时设置条件(规定必须达一定期限后才能调离),保证队伍稳定。要适当减少“空编”现象。目前“两院”一方面人少案多,一方面仍有很多“空编”,建议编委办从实际出发,可否打破“当年招录数不得超过空编数的30%”的规定,特事特办,以解决司法人员严重不足问题。二要挖掘潜力,全力保证法官、检察官专心办案,增强队伍战斗力。要进一步提升业务技能,除正常学习、培训,每位法官、检察官每年应有不少于一次的集中培训,并加强人民陪审员培训,更好发挥其作用。要配备相应数量的司法辅助人员,让“两官”摆脱事务,加快办案进度,提高办案效率。要完善“两院”内部机构,减少行政科室人员,充实第一线办案人员。要尽量减少对“两院”行政干扰,保证其集中力量司法、独立司法、公正司法。三要上下配合,努力加强“两官”职业保障机制,增强队伍向心力。要认真落实“两官”职业待遇,应积极向上呼吁,依法落实职务等级、工薪奖金等待遇。要强化职业保障机制,依法严惩暴力抗法和危害司法人员人身安全等行为,切实保护司法人员的合法权益。要切实关心“两官”身体健康,尽量避免长时间高负荷工作,并开展健康有益文体活动,努力为他们减压。要努力树立“两官”的职业荣誉,使他们安心岗位。四要依法履职,致力维护社会稳定,营造公平正义的法治环境,增强队伍公信力。要进一步加强依法履职教育,健全司法权力监督机制,做到廉洁司法、阳光司法,让每个案子经得起检验,让每位法官、检察官成为维护司法公平正义的光荣使者。
宋金木委员(第二小组代表):一要加大宣传力度,保障“两官法”贯彻深入推进。虽然“两官法”施行时间已有十多年了,但“两院”新进人员较多,对法律理解有深有浅,社会上许多人对“两官法”不知晓,因而必须加强宣传,深入组织学习,使每位法官、检察官熟悉《法官法》、《检察官法》,依法履行各项职权和义务,不断增强依法履职的使命感。通过宣传“两官法”,让广大人民群众更加了解法官、检察官的工作职能,努力形成全社会共同理解、支持法院、检察院工作的良好氛围。二要强化业务培训,不断提升业务素质。要不断提升法官、检察官队伍的整体素质,积极培养复合式干部,完善“两官”招录任用制度,加强对“两官”的思想政治教育、职业道德和社会主义法治理念教育,定期对法官、检察官进行履职能力培训,组织开展主题讲座、庭审观摩和庭审能力评比等活动;建立健全绩效考核机制,不断增强队伍的战斗力。三要依法履行职责,树立为民司法意识。要牢固树立司法为民思想,树立正确的权力观,强化宗旨意识,增强群众观念,要加强内外部监督制约,建立健全激励机制,增强“两官”的荣誉感和进取心。要完善服务措施,畅通诉讼渠道,加强对立案、侦查、庭审、执行等重点岗位、重要环节的监督检查,加大岗位轮换、任职交流力度,努力做到追究犯罪与保障人权并重,保证执法行为规范。要健全民意沟通机制,“两官”要深入基层了解社情民意,增进同人民群众的感情,践行司法为民,维护社会正义。四要健全职业保障,加强“两院”队伍建设。要重视司法干警的职业保障,为其提供较高的政治待遇、工资保险福利待遇,吸纳更多的优秀人才进入“两官”队伍。要积极争取名额,招录适应法官、检察官工作实际的优秀人才,切实解决“两官”队伍缺编断档问题,有关部门应及早补足目前缺编的人员,增加司法辅助人员数量,努力改变“两院”案多人少的状况。常委会要进行跟踪督查,依法保障司法干警行使国家司法权,坚决打击暴力抗法,努力消除非正常上访对正常执法的影响,“两院”不能过多承担行政性事务工作。要关注“两官”的社会认同和自我实现需求,为其依法履职提供一切必要的保障。
徐晁华委员(第三小组代表):一要进一步改善工作环境,保障队伍稳定。“两院”报告都提到业务骨干流失严重,造成人心不稳,直接影响“两院”工作效率、质量,需拟定政策,保障司法队伍稳定。“两院”都有大量“空编”,但受招录条件限制,造成空岗多、在岗人员工作量大,人事部门应因地制宜,适度调整编制安排;针对目前“两官”工作辛苦、待遇跟不上、晋升空间小等问题,建议适度推行绩效工奖制,从政策上保障司法人员的待遇和职级晋升,以稳定司法队伍,保障办案效率和质量。二要进一步加强培训教育,提升执法能力。要抓好政治思想教育,坚定社会主义法治理念,始终把握司法工作正确的政治方向,提高统筹大局的能力,践行司法为民的宗旨;要抓好业务能力教育,加强履职能力培训,拓宽交流渠道,加强多岗位、跨部门锻炼,切实提高新形势下做好服务人民群众、维护公平正义、化解矛盾纠纷、引导社会舆论的能力,加强重点岗位、重点人员的分组分类培训,及时更新知识结构,提高队伍专业水平;要抓好作风纪律教育,加强司法工作人员的廉政教育,预防徇私枉法、滥用职权、以权谋私、办关系案、人情案、金钱案等职务犯罪的发生,自觉树立公正、清廉的司法形象。三要进一步推进司法公开,提高执法公信力。司法机关要以推进依法治国为前提,维护人民群众的合法权益为宗旨,公平公正地开展司法工作。要认真落实司法“六公开”制度,认真做好判决执行工作。加强对被执行人的监管,及时公开被执行人信息,尽早使受害人得到应有的赔偿;要依法接受人大监督,对于立案难、执行难的案件要建立通报制度;要自觉接受公众监督,在充分发挥人民陪审员、人民监督员职能作用的基础上,加快推行网上法律咨询,让公众能从案件中更好地了解法律、依法维权,避免群众盲目地跟风、上访。