濮如松

    今年，是我国人民代表大会制度建立60周年。至今，人民代表大会制度已经走过六十个春秋。六十年的光辉历程，充分表明了人民代表大会制度作为我国根本政治制度和政权组织形式，是近代以来中国社会发展的必然选择，是立足于中国实际、符合国情、具有中国特色的根本政治制度，是保证人民当家作主、使党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。
    今天我们在这里召开纪念人民代表大会制度建立60周年座谈会，主要是认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，回顾我区（县）人民代表大会的光辉历程，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在新的历史起点上更好地坚持和完善人民代表大会制度，这对于推进我区民主法治建设进程，开创地方人大工作新局面，具有重要意义。
    从1954年我县召开第一届人民代表大会第一次会议起，到1982年6月根据“地方组织法”，设立县人民代表大会常务委员会，直到今天，我区（县）的人大及其常委会，在区（县）委的领导下，围绕中心、服务大局，认真行使宪法和法律赋予的重大事项决定权、监督权和人事任免权，在实践中探索，在探索中前进，在前进中发展，各项人大工作都取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验，为推动全区经济和社会事业发展、民主政治建设发挥了重要作用，做出了不可替代的贡献。
    就我个人而言，我也是个“老人大工作者”，与人大工作有缘，并有很深的感情。1988年初，以马岳樵同志为主任的县第八届人大常委会，根据人大工作实际需要，在全省率先设立乡镇人大主席团常务主席，解决乡镇人大“会散人走”、平时“无人问津”的问题。很荣幸，当年，在组织的培养和代表的信任下，我当选为大和乡人大主席团常务主席。当时的乡镇人大工作，没有现成的模式，一靠县人大常委会的指导，二是靠自己摸索。记得当时县人大常委会在柯桥镇试点后，在全县印发了《柯桥镇人民代表大会主席团工作试行办法》，我们大和乡也参照搞了《大和乡人民代表大会主席团试行办法》，平时组织代表学习、代表视察等活动，还对代表建议的办理情况进行督查等，初步形成了“人大工作有人管，代表活动有人抓，议案办理有人催，代表有了自己家”的乡镇人大工作新局面。
    2001年，根据组织安排，我担任湖塘街道党工委书记兼湖塘街道人大工委主任，这段工作经历，使我从党委书记的角度重新认识了人大工作。大家知道，镇街工作是大量的，很复杂，特别是涉及群众利益的工作，处理不当就会产生负面影响。有些工作光靠政府不行，光靠行政强制手段也不行，而在这方面，人大可以发挥独特的政治作用。特别是人大代表是一支重要的政治力量，有些工作让人大代表去做，比政府工作人员去更管用。主席团组织代表视察，支持和监督政府工作，可以形成很好的社会氛围，有力地推进工作。因此，我遇到棘手的问题时，经常借助人大力量。我深切地体会到：人大、人大主席团（工委）、人大代表，在基层能够起到很好、很大的作用。
    2012年，我在县十四届人大一次会议上当选为区（县）人大常委会副主任，具体分管财经工委。两年多来，我和财经工委的同志，通过深入考察调研，在吴主任的大力支持下，制定出台街道财政预算监督办法，从制度的层面上加强了街道财政管理，避免了街道财政预算监管缺位的现象；指导出台镇政府实事工程票决制，将实事工程的选择权交给人大代表，充分发挥镇人大代表作用，杜绝了随意工程、仓促工程、拍脑袋工程。最近，还想以《预算法》修正案发布为契机，修订《绍兴市柯桥区人民代表大会常委会关于加强预算审查监督的若干意见》，规范预算监督程序，加强区人民代表大会及区人大常委会对政府预算监督的力度。这些工作，对加强财政监督、推进政治民主、创新人大工作将会起到积极的作用。
    从我国人民代表大会制度建立 60年的光辉历程，从我本人具体的3段人大工作经历中，我深深地体会到：人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的好制度，是保障国家统一、政治稳定、经济发展、人民幸福的好制度，具有无比的优越性和强大的生命力，必须进一步地坚持和完善。我们必须始终坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，牢牢把握正确的政治方向；必须坚持人民主体地位，充分发扬人民民主，维护好最广大人民的根本利益；必须围绕中心，服务大局，大力加强社会主义民主法制建设，推动科学发展，促进社会和谐；必须加强人大及其常委会自身建设，不断提高履行职责的能力。
    党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标，十八届三中全会明确提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的总目标。习近平总书记强调，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，为人民代表大会制度建设和人大工作指明了方向，提出了新要求、新形势、新任务，为人大发挥职能作用提供了更为广阔的舞台，人大工作责任重大、使命光荣、大有可为。
    我们要珍视60年来人民代表大会制度建设所积累的宝贵经验，从我区区情出发，紧密结合实际，在区委的领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年会议上的重要讲话，不断加强和改进区人大常委会的工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权，为推进我区经济社会发展和民主法治建设，为建设美丽幸福柯桥作出新的更大的贡献！