——在代表视察建议办理工作汇报会上的讲话
吴 晓
（2014年8月26日）

    加强代表建议的督办，既是我们人大常委会的一项常规工作，也是一项十分重要的工作，可以说贯穿于我们整个年度工作。在年初的区十四届人大三次会议上，代表共提出议案和建议243件，其中1件是议案，这也是我区（县）人大自设立常委会以来的第二件议案，使得今年的这项工作显得格外不寻常。自3月24日交办会以来，在区政府及各承办部门、我们人大常委会以及代表的共同努力下，目前办理工作已经取得了阶段性成绩。对今年的办理工作，我认为可以用三个“有力”来概括：一是政府及承办部门办理有力。把建议办理工作作为践行党的群众路线教育实践活动的重要载体来抓，思想上高度重视，责任上明确到位，措施上扎实具体，行动上配合密切，真正为代表和群众解决了一些实际问题。二是我们人大常委会督办有力。先后听取政府对执行议案决议方案的汇报，听取对12件重点建议办理情况的汇报，这次组织代表视察，9月份要开展办理工作绩效评估和满意度测评，还有11月份的常委会会议要专题听取审议政府办理工作情况报告，这样大的活动就有五次，督查的频度和力度都是空前的。三是广大代表参与有力。许多代表特别是建议的领衔代表，在提出建议的同时，积极参与承办单位的办理工作，亲自到现场踏看，提出许多好的具体办理意见建议，确保办理工作能够取得实效，充分体现了对选民的负责精神。
当然，我们也要看到，建议办理工作与代表和人民群众的要求，还是有距离，如部门之间办理的进度不够平衡，个别部门还存在不够重视现象，办理的质量上还存在重书面答复轻实际成效问题，等等。为此，就下一步办理工作，我这里再提四方面意见。
    一、要在深化思想认识上再提高。代表提出议案建议是法律赋予的一项重要职权，是代表肩负人民重托，管理国家和社会事务的一种重要形式。广大代表来自人民，代表着社会各个阶层，所提的建议都实实在在地反映着民情、表达着民意、集中着民智，体现了广大人民群众的根本利益，所以代表和群众对建议办理工作寄予了很大的期望。而政府办理代表建议，同样也是一项法定的职责，办好建议既是对代表权利和主体地位的尊重，同时也有利于改进政府自身工作，提升工作水平。所以，政府及部门务必要增强办理工作的自觉性和责任感，进一步加强组织领导，落实责任，保证代表建议件件有人抓，事事有落实。
    二、要在强化办理成效上再攻坚。区政府及相关部门要把建议办理成效作为办理工作的最终落脚点，作为检验办理工作好坏的最终标准来对待，主动带着改进提高自身工作的使命责任去办，带着全心全意为人民服务的公仆意识去办，带着攻坚克难的担当精神去办。对马上能够解决的，要抓紧解决落实；对经过努力可以解决的，要积极创造条件力争解决；对不能一步办到位的，要列出计划，分步实施。特别是对有些建议，尽管从现行政策、现有条件来说还不可行，但希望政府和承办部门再拓宽一下办理思路，多提出一些相关的弥补措施，不要简单以一句“现行政策不符合或条件不具备”，让代表和群众产生了失望、失落感，要真正让代表和群众感到政府是在真心诚意为他们办实事，取得他们的信任和理解，不断提高建议办理工作的满意率和实际成效。
    三、要在提升建议质量上再努力。代表建议办理工作要取得实效，除了政府要办得好，另一个关键还在于建议要提得好。作为代表，要多关心区委、区政府的中心大局工作，结合自身的工作实际，多深入到选民群众中去，了解掌握选民群众的所急、所需、所盼，多听取选民群众的意见建议，多作一些调查研究，积极酝酿提出一些群众急需办、政府又有能力办的建议（包括直通车建议）。作为我们人大常委会，要加强对代表的培训和组织引导，进一步提升代表的综合素质，拓展代表的知情知政渠道，使代表了解本区经济发展中的突出问题、民主法治建设中的重大问题和群众关心的热点难点问题，支持促进代表在调查研究的基础上，提出高质量的议案建议。
    四、要在形成长效机制上再完善。区政府及承办部门要进一步处理好规范办理与提高效率的关系，加强办理过程中的相互衔接和沟通，注重办理程序和答复规范化要求的建章立制，及时总结、交流和推广好的经验做法。同时，对建议所反映出来的带有普遍性、规律性的问题，要进行认真分析、举一反三，研究提出带有长效性的改进措施，防止类似建议代表提了又提、久提仍未能解决。真正通过建立长效机制，促进代表建议工作和政府工作有新的提升。
    总之，希望大家共同努力、密切配合，把代表建议办得一年比一年好，使代表的主人翁地位得到充分体现，民生得到不断保障改善，政府工作得到更好改进提高，为坚持和完善人民代表大会制度，实现富民兴区作出新的贡献。