——在区十四届人大常委会第二十二次会议上的讲话
吴 晓
（2014年9月5日）

    法官法、检察官法自1995年颁布以来，区法院、区检察院能认真组织贯彻实施，把两部法律作为加强队伍建设、提高法官、检察官素质、保障司法公正的重要法律依据，促进各项工作的开展，为全区经济发展与社会和谐稳定提供了有力的司法保障，工作值得肯定。总体上看，“两官法”在我区的贯彻实施情况是好的，主要表现在：一是“两官”队伍的综合素质得到明显提高。“两院”坚持把队伍建设摆在重要位置，既注重政治思想教育，不断增强“两官”的大局意识、群众意识和责任意识，又注重专业技能的培训，努力提升“两官”的法学理论、执法水平和司法实践能力，同时还通过强化内部和外部的监督管理，加强“两官”廉政建设，保持了队伍良好的社会形象。二是宪法和法律赋予的审判、检察职责得到有效履行。“两院”能紧紧围绕中心服务大局，认真抓好审判和检察工作，为全区经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障和服务，促进了社会公平正义，较好地履行了宪法和法律赋予的职责。三是职业保障条件和司法环境得到较大改善。不仅“两院”的工作经费、办公办案条件有了明显改善，更重要的是全区各级党政机关，包括我们人大常委会，都能支持“两官”独立行使审判权、检察权，全力支持保障了审判和检察工作的开展。
    我特别要指出的是，这次会前我专门与我们常委会相关委室同志一起，对法院、检察院贯彻“两官法”进行了调研，深刻感受到法院、检察院的同志工作确实非常辛苦，经常牺牲休息时间加班加点，如去年，法院一线法官年人均结案数有256件，检察院人均办案量达121件，高于省、市的平均数，所要承受的压力也非常大，但广大干警都能以高度的事业心和责任感，依法履职、任劳任怨、敬业奉献，让我非常感动。借此机会，我也要对“两院”法官、检察官的辛勤付出表示感谢！
    在看到成绩的同时，我们也要看到，“两官法”在贯彻执行中还存在的一些困难和问题，如案多人少现象仍难改观，职业保障还需进一步落实，整体司法能力还有待继续提升，等等，都需要我们进一步研究解决。
    同志们，党的十八届三中全会已经对司法改革作了全面部署，并且已在全国6个省市进行试点，这其中包括对法官、检察官的改革，是很重要的一项内容。当然，这项改革因为涉及到每一位法官、检察官的利益，需要慎重对待、周密考虑，也需要一定甚至是较长的时间来探索、完善和推行。为此，就当前如何进一步加强对“两官法”的贯彻，我这里再提四方面意见：
    一、要坚持从严治院，进一步加强队伍建设。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的“两官”队伍，是一项长期的战略性任务，“两院”必须坚持常抓不懈。要教育引导“两官”牢固树立公正司法、为民司法的理念，增强职业道德素养，在严格职业准入的同时，要加大业务技能的培训力度，注重以老带新，进一步提高整体司法能力。针对案多人少局面，要不断充实“两官”队伍力量，优化干部年龄和专业结构，合理配置人力资源，使有限的编制人员真正用在基层和办案一线。要不断改进和完善内部监督制约机制，自觉接受人大及代表和群众的监督，特别是要落实好区人大常委会5月份刚出台的《绍兴市柯桥区人大常委会监督司法机关工作办法（试行）》，形成司法体制内的监督与人大及代表和群众外部监督相结合的良性互动。
    二、要严格依法履职，进一步提升司法水平。“两院”要主动适应新形势对司法工作的新要求，深入推进规范司法工作，努力提高审判、检察工作的水平和质量。要依据审判和检察工作实践，着力推进审判公开、检务公开，不断提高司法工作透明度，特别是要从群众反映突出的热点难点问题和影响司法公正的关键环节入手，改进完善监督制约措施，加强落实和监督检查，防止冤假错案的发生。同时，要根据中央部署和要求，积极稳妥地配合推进司法体制和工作机制改革，加强司法探索实践，着力破解司法难点，积极回应社会关切，不断提高依法履行审判和检察职责的能力和水平。
    三、要强化职业保障，进一步改善执法环境。要强化职业权利保障，除了把“两官法”赋予的职业地位和权利落到实处外，重点要确保“两官”依法独立公正行使职权，坚决排除行政机关、社会团体、任何个人的各种非法干涉和干扰。要强化职业安全保障，“两院”要坚决为坚持依法办案、敢于抵御和排除外界干涉或干扰、能公正司法的“两官”撑腰，决不允许任何单位或个人对他们打击报复，依法维护“两官”的人身安全和合法权益。要强化职业待遇保障，多关心“两官”的工作、生活，特别是要关心干部的政治成长，按规定落实好各项待遇，提供必要的办案条件及装备，努力为“两官”创造良好的职业环境。
    四、要加大社会宣传，进一步营造法治氛围。“两官”是社会主义民主与法制建设的忠诚捍卫者，肩负的责任艰巨而重大，理应受到全社会的关心和支持。要加大“两官法”的社会宣传力度，着重突出制度建设成果、先进典型和执法办案成效的宣传，以及“两官”的义务和权利，积极争取党政部门和社会各界理解工作、支持办案、尊重裁判，我们人大常委会也将一如既往地支持“两院”工作，积极为“两院”呼吁反映问题，在全社会营造信仰法律、崇尚法治的良好氛围，进一步增强监督和支持意识，保障“两官”依法履行职责，切实维护司法权威，促进司法公正，真正使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。