单和根　梁 丽

    村（居、社区）“两委”是街道党工委、办事处联系基层群众的桥梁和纽带，更是顺利完成上级任务的重要基础。加强村（居、社区）“两委”班子建设，切实增加凝聚力、战斗力、创造力，有利于充分发挥村级组织的先锋作用，确保实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村良好局面。
    一、华舍街道村（居、社区）“两委”班子基本情况
    华舍街道共有行政村（居、社区）21个，2011年换届以来，共有“两委”成员123人，其中支委成员74人，村委成员88人，交叉任职39人，交叉任职率为31.7%。全街道村（居、社区）“两委”班子建设总体呈现出积极健康的发展态势，为促进街道经济社会发展奠定了坚实的组织基础。村（居、社区）“两委”班子主要有三大特点：一是工作上团结合力。总体上看，村（居、社区）“两委”号召力较强，能积极贯彻街道精神，较好完成任务，如去年的环境卫生集中整治期间，各村（居、社区）班子齐心协力、攻坚克难，使环境面貌焕然一新。二是结构上比例合理。“两委”成员中，35岁以下的有10人，36至45岁的有34人，45岁以上的有79人，平均年龄为48.6岁。其中男委员93人，女委员30人，女委员数占两委成员的24.3%。三是学历上素质提升。本科学历6人，大专学历49人，大专以上学历占44.7%。高中（中专）学历42人，初中学历17人。
    二、村（居、社区）“两委”班子存在的主要问题
    1、干部队伍后继乏人。有些村（居、社区）虽然在换届中输入了新鲜血液，但目前，45岁以上的“两委”成员数占了64.2%，而35岁及以下的成员只占了8%，班子年龄普遍偏大。加之村（居、社区）干部待遇较低，不少人不安心本职工作，多数“两委”成员都有自己经营的事业，有的连日常事务也不能及时办理，影响村（居、社区）的经济社会发展。
    2、整体素质有待提高。“两委”成员学习的积极性不高。部分村（居、社区）干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。初中及以下文化程度的还有23人，占18.7%。个别村（居、社区）干部工作方式简单，领导方法陈旧，民主、法律意识淡薄，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。
    3、个别村整治任务繁重。由于村情复杂、矛盾突出，有些村历史遗留问题比较多，特别是在土地征用转让、拆迁改造、村级集体经济发展等方面产生了许多矛盾和问题；有的“两委”班子面和心不合，整体队伍软弱涣散；有的村（居、社区）财务制度执行不力、缺乏严格有效的监督机制。
    4、党员管理不够规范。年轻党员政治意识淡化，由于组织活动缺少新意，对年轻人的吸引力、感召力不大，一些年轻党员不能及时接受党组织的教育管理，集体意识淡薄，服务意识模糊。
    三、加强村（居、社区）“两委”班子建设的建议与对策
    一是注重选拔培养。要建立党支部书记“优进拙退”机制，通过考评、组织调整等措施，坚决把不称职的党支部书记调下来，把会干事、想干事、干成事、能共事的优秀现任村（居、社区）干部选配为党支部书记，并注重从农村致富能人、复员退伍军人中选拔培养村（居、社区）干部。同时，做好后备干部选拔培养工作，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的后备干部队伍。对综合素质好、发展潜力大的年轻后备干部，要敢于大胆使用、重用。加大对村（居、社区）干部特别是支部书记的培训力度，举办党建工作业务技能、信息技术等培训班，给村（居、社区）干部教方法、讲业务、传经验，引导村（居、社区）干部开阔思路，掌握本领。坚持抓典型、树样板、创特色，大力宣传推广村（居、社区）干部先进事迹，树立学习借鉴榜样，让带领群众致富有方的优秀党支部书记，讲授致富创业的办法和经验，达到“树立一个、带动一片、发展一方”的效果。
    二是注重激励保障。要按照“细化、量化、科学化”的要求，签订目标责任书，合理分工，分解到人，明确各自的岗位责任和工作目标，做到人人头上有任务，个个肩上有压力。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。要在提高政治地位的基础上，切实在生活上关心他们，提高村（居、社区）干部的工资待遇，激发基层干部干事创业的内在活力，让村（居、社区）干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”，充分调动他们的工作积极性。
    三是注重民主监督。定期召开“两委”工作会议、党员大会和村民代表会议，进一步规范村级事务的民主决策程序。在重大问题的决定上，采取集体讨论决定，充分听取群众的意见和建议.切实维护党员、村民对政务、村务活动的知情权、参与权和监督权。定期公开党务、村务和财务，确保公开内容的时效性和真实性。实行村（居、社区）干部任期承诺制，让村（居、社区）干部接受党员、村民的监督。落实好对村（居、社区）干部的违规责任追究制度，促使他们按章办事，廉洁奉公。