——县十四届人大常委会第十五次主任会议上的讲话
于庆国
（2013年4月23日）

    刚才我们视察了F5创意园、中国轻纺城创意园及科技园相关的单位或建设现场等，听取了陈卫星副局长关于我县创意产业发展情况的报告。前段时间我和教科文卫工委的同志一起，对中国轻纺城创意产业发展情况进行了专题调研。初步感受我县发展创意产业理念先进、选择正确，政策到位、措施落实，带动力强、成效明显。
    一是理念先进、选择正确。我县是全国商贸市场大县之一，纺织一直是我们引以为自豪的产业，而作为县内经济发展引擎的中国轻纺城更是闻名海内外。近年来，轻纺城通过改造升级，一直“领跑”国内同类专业市场，成为全球纺织产品最齐全、交易最活跃和信息最集聚的专业批发市场。早在2008年8月，我县就提出打造“国际性纺织创意中心”的目标，专门成立中国轻纺城创意产业发展领导小组，设立创意产业发展专项资金，全面启动创意产业基地建设。
    二是政策到位、措施落实。县委、县政府专门成立相应的领导小组推动创意产业的发展；成立了中国轻纺城创意产业服务中心，具体负责推进基地建设和各类服务保障工作；宣传推介创意设计的重要性，提高企业家的认识。积极提供创意产业发展各项保障。在全县用地十分紧张的情况下，已经形成了建设总规模达50万平方米的创意产业基地，基本形成了F5创意园（创意大厦）、科技园（科创大厦）、中国轻纺城创意园三大园区统筹发展的建设框架。从2009年起，设立每年2000万元创意产业发展专项资金，专门用于奖励注册在中国轻纺城创意产业基地创业的企业或个人。出台了一系列文件和相关办法，规范和推进创意产业的各项工作。加强队伍建设，一方面专门出台引进高层次人才政策，广泛集聚和吸引不同学科的高端人才；另一方面通过搭建培训服务平台，培育大批本土专业人才。同时，通过举办推介会、发布会、对接会、论坛等各种形式，加强对创意产业的宣传推介，扩大纺织创意产业的影响力，抓好创意产业基地的招商工作。在提升硬环境的同时，依托“设计成果静态展示平台”、“创意产品动态发布平台”、“设计人才培训服务平台”、“设计研发成果交易平台”等四大平台，营造良好的创意产业发展环境和时尚文化创新氛围，吸引了一批国内顶级大师的设计工作室入驻创意大厦。
    三是带动力强、成效明显。2012年，我县创意产业基地实现服务产值1.06亿元，带动企业形成75亿元销售额。创意基地辐射全县2/3的纺织企业，推动了纺织产业转型升级的步伐。中国轻纺城创意产业基地被认定为首批浙江省级特色工业设计示范基地、中国工业设计园区联盟成员单位、绍兴市文化建设示范点，成为绍兴市海外高层次人才创新创业基地。原国务院总理温家宝、副总理王岐山，原省委书记赵洪祝等领导对我县创意产业基地先后进行了视察，并对我县创意产业建设经验和做法给予高度评价。
    但我县创意产业发展还任重道远，目前可以说开了个好头，仍处于起步阶段。问题有：核心产业使用创意成果的不多，支持产业缺乏大型品牌企业且高端复合型人才紧缺，配套产业几乎没有知名的服装品牌和大型服装生产企业，企业主体创新意识有待加强，体制机制尚欠完善等。如何解决好这些问题，值得我们好好研究。
    下面，我谈几点建议。
    1、要进一步重视和支持创意产业的发展。如何通过创意设计来提升我县产业水平，这件事情并不是一朝一夕就能完成的，它是一项系统工程，是一项伟大的事业，需要县政府给予一如既往地重视和支持。必须始终坚定信心、振奋精神，着眼长远、立足当前，一步一个脚印，抓好各阶段工作。要依托产业、区位与资源等各类优势，发展壮大创意产业，加快创意成果转化能力，培育引进服装品牌企业，做大做强我县纺织产业集群与专业市场优势。各级各部门，特别是相关部门，一定要统一思想，形成共识，充分认识打造国际性纺织创意中心的重要性紧迫性。
    2、要进一步加大对创意产业发展的保障力度。首先是人才的保障，要继续加强创意人才的引进和培育，夯实创意产业的根基，不仅要大力引进懂运营、管理，能创意、创新的高端人才，吸引一些有重大带动示范作用的名人名家，而且更要做好用好人才的文章，要想尽办法把人才留住。其次要发挥好财政投入的引导作用，优化财政资金使用投向，注重扶持效果，重点支持带动作用强、经济效益好、贡献大的企业和项目发展，要尽量保持财政政策的前后统一，对有些政策随着时间、情况的变化要及时进行调整。只有做到创意与资本的水乳交融、有机结合，才能转变为现实生产力。第三要努力培育创意产业的整体优势，要精心培育，悉心呵护，通过品牌、项目、基地建设，通过提升招商引资质量，来有效引导创意企业向设计研发、品牌营销等价值链高端和服装、家纺等产业链终端延伸，积极引进纺机、生物和环保等创意企业，形成整体优势，有效促进创意产业做大做强。第四要尽快制订纺织创意产业知识产权保护战略，探索纺织创意权益保护的具体措施，鼓励企业申请专利、版权登记、注册商标，加大对各种侵犯纺织创意作品知识产权行为的惩处力度。
    3、要进一步优化创意产业发展的环境。这方面工作主要解决的是硬环境和软环境问题。硬环境包括基础设施建设、住房生活配套等；软环境包括服务水平、行政效能、政策优惠等。可以说，软环境比硬环境显得更加重要。要加快建设一个“公共性”和“服务性”的纺织创新服务平台。以开放的思路、市场的办法，集聚和配置创新要素，有效集聚和整合县内外、省内外甚至国内外资源，加大产学研合作和科技攻关力度，不断提升平台的创新能力，努力使平台达到资源配置最优，创新能力最强，服务水平最高的目标。要继续支持浙江省纺织创意产业研究院。逐步把纺织创意产业研究院建设成为立足绍兴、服务全省、辐射全国的纺织创意公共服务平台，争取创建国家级平台。要努力提高创意产业管理水平。妥善处理创意产业服务中心与市场公司的租赁关系，协调好与经信系统业务关系。目前成立的绍兴县纺织工业设计（创意产业）管理服务公司属于县经信局名下，建议统筹纳入创意产业发展体系，由县科技局主管，以解决产业建设过程中管理运营、经费使用、费用收缴、队伍建设等诸多实际操作问题。要继续完善创意产业政策体系。在财税、用地、人才、市场准入、投融资等各方面构建一个全方位、系统化的创意产业发展政策体系。可否允许创意企业将自身的创意产品在创意园、科技园开展一定比例的贸易活动，一可以直接反映创意成果的转化能力，二可以提升人气促进创意园的发展。继续加强创意产业政策的宣传，定期开展培训，加强与企业的沟通，切实解决企业面临的困难和问题，努力营造创意产业发展的良好氛围。