濮如松
——在县十四届人大常委会第十三次主任会议上的讲话
城乡居民社会养老保险是一项关乎民生、惠及百姓和稳定社会的事业，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“民生”无小事，随着人口老龄化趋势日益严重，以后养老问题将成为社会的最大问题，如何解决好养老问题，这既是继续保持发展强劲势头的重要环节，也是建设和谐社会、文明社会的重要内容。党的十八大报告中明确指出，“实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”。为了深入贯彻党的十八大精神，我们人大常委会在农历春节刚过的今天，就专门安排了一次主任会议来听取我县社会养老保险工作情况，这充分说明这项工作的重要性，同时也体现了县人大常委会对这项工作的高度重视。
春节，我和财经工委的同志通过走访有关部门、听取汇报、召开座谈会等形式，就全县社会养老保险工作进行了调研。总体觉得，为落实好这一惠民政策，确保群众真正老有所养，县政府及人社局等部门坚持从实际出发，因地制宜，找准切入点，创新工作思路和方法，做了大量卓有成效的工作，可以说我县的社会养老保险工作是走在全省前列的。刚才王秋珍局长已全面系统地汇报了这项工作的基本情况、所取得的成绩、主要面临的问题和下阶段工作打算，讲得很客观、很中肯，也很清晰、很到位。下面，我结合我们这次调研情况，讲几点意见。
第一方面，初步成效。
一是领导重视，制度建设得到进一步加强。县政府及相关职能部门高度重视社会养老保险这项得民心、顺民意、惠民生的德政工程，先后出台或转发相关政策性文件，进一步完善了我县养老保险政策体系，为实现“人人享有基本养老保障”的目标，提供了政策支持和制度保证。
二是宣传有力，参加养老保险人数不断增加。近几年，县政府和相关职能部门以贯彻实施社会保险法为契机，采取多种宣传形式，增强全民社会保障意识，努力实现“要我参保”到“我要参保”的转变，形成人人参保的良好氛围，政府的强力引导，有效地调动了群众的参保积极性，切实提高了城乡居民特别是农村居民的参保率，截至2012年12月底，全县参加各类养老保险人员达80多万人。
三是管理加强，养老保险制度运行平稳。相关职能部门通过建立完善相互对账、交叉检查及日常审计制度，不断加强养老保险基金的日常监督管理；通过制度衔接、制度整合、平稳过渡等一系列科学的方法，灵活开展不同保险制度间的转移衔接工作；通过积极开展对相关涉及人员的资格审核、参保登记、待遇支付等工作，重点解决了一批社会反映较强烈的历史遗留问题。
四是重心下移，社会保险经办服务能力不断提升。相关职能部门通过科学设计业务流程、同步提升信息化水平、积极落实经办人员等一系列措施，下移服务中心，优化管理服务，从而方便农村居民参保缴费。目前，全县已建立16个基层劳动保障平台，为基层群众提供便利、优质、高效的社保服务。
第二方面，存在问题。
县政府及相关职能部门对全县城乡居民社会养老保险做了大量扎实有效的工作，取得了一定的成效。可以说我县养老保险制度是健全的，群众对此也是满意的，都认为是好制度，体现了人性化，政府财政扶持的力度也是大的。但是有些问题也是存在的，比如养老保险政策复杂且多变、历史遗留问题多且难以解决、部分险种支付能力已显不足、经办机构工作基础薄弱等，刚才王局长都已经一一阐述，具体我就不再展开了，这些问题我们认为都要研究解决。
第三方面，几点建议。
一要加强组织领导，合力推进社会养老保险工作。要充分认识开展城乡居民社会养老保险这项民生工程的重要意义，继续坚持政府引导和个人负担并重。政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。相关部门要密切配合，从县政府、职能部门、相关部门到镇街办事处和各行政村、社区都要切实把这项工作列入重要日程，扎实做好各项基础工作，及时研究解决工作中存在的突出问题，努力解决历史遗留问题，积极探索新措施、新方法，创造性地开展工作。要正确处理城乡居民养老社会保险和城镇职工社会养老保险、被征地农民养老保险之间的关系，相互协调促进，共同构筑全县社会养老保险的安全网。
二要加强财政保障，化解基金运行风险。要加强对城乡居保基金的财政保障，政府对城乡居保的补贴要及时足额到位，确保城乡居保资金的支付。要加强基金管理，按照基金财务制度的规定，严格实行收支两条线管理，专户储存，专款专用，继续坚持社保、财政、银行三方对账制度，确保基金安全，尤其要努力实现基金的保值增值。要进一步加强社会养老保险的扩面征缴工作，完善参保激励机制，调动农民和城镇居民的参保积极性，不断扩大覆盖面，增加基金积累，缓解财政压力，降低基金运行风险。
三要加强软硬件建设，进一步增强经办服务能力。财政要适当加大社保经办机构建设的投入，优化硬环境，努力打造出与我县经济强县地位相匹配的宽敞明亮、布局合理的业务经办窗口。同时要支持基层加强基础设施建设，努力为参保人员提供更加方便、快捷、高效的服务。要加快推进“金保工程”建设，完善信息化体系。加强县、镇（街道）、村（社区）三级的信息平台和服务网络建设，提高管理水平，确保社保计算机信息管理系统安全、规范、有序运行。要加强队伍建设，提高业务素质。社会保障工作政策性强、承担的任务重，又有一定的专业技能要求，要加强镇（街道）劳动保障所和村（社区）社会保障站的人员配备，并使之逐步稳定。社保工作直接面对群众，事关群众切身利益，要注重社保工作人员的职业道德和职业技能培训，提高社保队伍的政治和业务素质，更好地为群众服务。