倪华丰

    人大常委会会议是各级人大常委会组成人员依法行使职权的基本形式和重要途径，不断提高会议审议质量，对于坚持和完善人民代表大会制度、充分发挥地方国家权力机关的作用，具有十分重要的意义。如何提高常委会会议审议质量呢？本人结合实际，从加强人大常委会组成人员自身建设的角度，粗浅地谈一些体会和建议。
    一、要加强综合素质提升
    1、学习人大基本常识。作为人大常委会组成人员，必须熟悉掌握人大工作的一些基本常识，包括人民代表大会制度，宪法、监督法、组织法等法律法规，地方人大及其常委会行使的主要职权，以及人大常委会会议召开的主要形式、程序等，这是作为常委会组成人员履职最起码的素质条件和要求。
    2、了解“一府两院”业务。县级以上地方各级人大常委会的一项重要职权，是监督本级“一府两院”工作。常委会组成人员来自社会不同层面，对这些业务工作的了解掌握程度不一，因此，必须让他们先了解熟悉这些业务，这样才能在会议审议中有话可讲，提出的审议意见专业深入。
    3、增强履职责任纪律。人大常委会组成人员是由人民代表大会选举出来代表人民管理国家事务、行使当家作主权力的，是人民派往国家权力机关的使者，是人民根本利益的代表者，必须要强调责任感、事业心，依法认真履职，自觉遵守常委会的各项工作制度和工作程序，最基本的就是要按时参加会议、积极审议发言，并要自觉服从并认真执行党纪政纪和常委会作出的各项决议决定，不说有损常委会形象的话，不做有损常委会形象的事。
    二、要全面深入开展调研
    1、形成全员参与的大调研格局。要打破目前某个议题仅由常委会分管领导及职能工委组织调研的做法，形成全体组成人员都参与的大调研格局。可分别由几位常委会领导带领组成人员包括兼职委员，分组进行调研，最后由职能工委对各组调研情况进行汇总后形成调研报告。这样既使常委会组成人员亲身参与调研，到时有话可讲、有依据可讲，也可更好提升常委会调研报告的质量
    2、调研中要听汇报更要查实情。在调研中要听“一府两院”汇报，又不能完全依靠于汇报；要明察准备好的现场，也要暗访无准备的现场；要听领导干部讲，更要听基层群众讲；要到当事人中间去，到事情发生的现场去，到知情的老百姓中去；要多方了解情况，多方听取意见，不走马观花，蜻蜓点水，以偏概全。这样才能掌握真实而宝贵的第一手材料，才能在审议中指出问题症结所在，提出有针对性的建议意见。
    3、适当借助专业外力参与调研。常委会会议审议的议题有些专业性非常强，作为常委会组成人员，毕竟不是“万事通”。因此，本着对人民群众负责、尽职的要求，要审议好议题，可以根据调研课题邀请熟悉情况的代表或专家、学者参与调研，如我县成立的财政预算咨询小组，借助他们专业的外智外力在调研中提出真知灼见、参谋建议，使组成人员的审议发言、常委会的调研报告，更具专业性和针对性。
    三、要合理引导审议发言
    1、要引导积极审议发言。地方人大常委会会议是一种法定会议，是代表人民行使国家权力的重要形式，是对“一府两院”实施监督的具体体现，每一位组成人员都肩负着人民的重托。为此，要引导组成人员增强审议发言意识，敢于发言，善于发言，多发言，发好言。
    2、要引导切合议题发言。做到紧扣议题讲真话，旗帜鲜明谈观点，不说题外话、过头话，不发牢骚，或泄一己之愤，站在履行国家权力的高度，从本地区大局出发，从人民的根本利益出发，高瞻远瞩，反映民意，体现民智，从解决问题、促进工作出发，理智、科学、有个人见地地依法提出建设性意见。
    3、要引导敢于真实发言。坚持以人民利益为重，尊重事实，不回避矛盾，不怕得罪人，熟悉情况，一切从实际出发，客观公正，既讲成绩，又指出问题，分析原因，寻找解决问题的方法，敢于一针见血地把存在问题实质点出来，对症下药地提出建议意见，促进问题解决。