——在县十四届人大常委会第二十一次主任会议上的讲话
于庆国
（2013年10月17日）

    根据县人大常委会工作安排，我们这次主任会议主要是对我县体育事业发展工作进行一次督查。会前，我和教科文卫工委的同志一起进行了专题调研，先后去县体育中心建设现场、新开河沿岸、安昌镇中学柔道馆、华舍实验学校、华舍街道西蜀阜村体育休闲公园等地实地踏看，并在县教体局和华舍街道分别召开了由县教体局相关人员、镇街分管领导、文体站长、网点学校校长、体育教研员、村（社区）主任、群众代表等不同层次人员参加的座谈会。由此，对全县的体育事业发展工作情况有了一些了解，也初步感受到了我县的体育事业发展势头良好，前景喜人。
    一是全民健身势头好。全民健身活动蓬勃开展，全县各地的健身队伍不断壮大，健身设施进一步完善，各类体育创建活动开展得有声有色，体育社团建设得到快速增长。到目前为止，我县以全省总分第一的成绩成功创建成省级体育强县，有16个镇街成功创建成省级体育强镇，221个村创建成省级小康体育村。通过县政府和相关局办的努力，全县上下崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活方式的浓厚氛围已在形成，并且多次得到上级有关部门的好评。二是竞技体育成绩好。在各级领导的重视和相关政策的保障下，业余训练工作发展环境得到了有效改善，人才队伍建设也得到明显加强。涌现出了以徐冬香为代表的一大批优秀运动员，组队参加的各项比赛获得的成绩也十分不错。三是青少年阳光体育运动普及好。体育合并到教育局后，为增强青少年体质，县教体局专门出台相关考核制度并且拓展了学生体育联赛项目，有效推动了阳光体育运动的普及，学生健康状况有了较大改善。2012年，全县学生体质测试合格率达到90%以上。四是体育产业发展好。全县体育产业初具规模，体育彩票的销量逐年攀升，为极大丰富广大市民的文体生活提供了较好的资金保障。而且近三年来，诸如游泳池等一些高危体育场所的管理也在日趋规范。
    近几年来，我县的体育事业得到了较好的发展，取得的成绩值得肯定。但总体来说全县的体育发展水平与经济强县地位仍不相适应，与广大群众对全民健身的需求仍有较大差距。体育事业发展工作中的问题也还有不少，如在群众体育方面，场地设施建设、健身科学指导与广大群众健身需求相比还有一定差距；在竞技体育方面，发展目标与保障力度的矛盾依然存在；在场馆设施方面，学校场馆开放和利用程度不高；在体育产业方面，还存在产业结构单一、市场竞争力不强，产业政策亟待完善等问题。
    为此，我提以下几点建议，供参考。
    1、要围绕公共服务体系建设，进一步加强群众体育工作。随着经济发展和社会进步，人民群众对体育的需求越来越强烈，体育的地位和作用越来越突出，体育发展已经超越自身的一般功能，成为聚人心、鼓士气、惠民生、促经济、展实力、树形象的重要载体和有力抓手。所以我们一方面要继续抓好体育宣传工作，不断增强人民群众的健身意识，让更多的人参与到全民健身行列中来，并尽可能多组织一些群众性的体育比赛活动。另一方面我们也要因势利导，适时参与，充分发挥各类体育协会的作用，在扩大体育健身群众组织的同时加强好自我管理。要继续抓好群众性体育健身设施建设。最近几年，城乡各地新建了不少体育设施和健身路径，但是还远远不够，有些场地因为人满为患甚至还出现抢夺场地、打架斗殴等现象。所以县政府及相关部门要继续加大体育设施建设的力度，可以在城区绿化带上适当规划，建设灯光篮球场、羽毛球场、网球场、小型足球场，放置露天乒乓球台等，以满足不同区域、不同爱好的市民开展健身活动。同时，由县、镇、村三级共同投资的健身路径，一方面有不少因为年久失修，存在着不同程度的安全隐患，另一方面这些健身路径已远远落后于目前新的标准，需要大批量更换，如何进行资金筹措的问题政府也应及时考虑。对新建小区体育健身设施建设的设计评审和检查验收工作要把好关，落实到位。目前全县体育设施有近70%在学校，要引导学校积极有序地向公众开放，同时要落实好人力与财力及安全的保障。县体育中心“一场两馆”建成后，不仅要为大型赛事服务好，也要考虑如何让这个我县投资额最大的单体共建设施更好地让广大群众充分享受的问题。
    2、要围绕备战省、市运动会，进一步加快竞技体育发展。明年省运会将在绍兴市举行，我县体育中心将作为主会场，而后年我县又要承办第八届市运会。我们要以此为契机，加强组织领导，科学制定备战工作方案，落实目标责任，把工作做细、做实，切实解决备战工作中遇到的实际问题。要加强科学训练和经费保障工作，从实际出发，突出重点，围绕重点项目、重点队员来积极开展科学训练。要进一步建立健全教练员评估、引进高水平教练员和运动员奖惩机制，以科学有效的激励机制，带动竞技运动水平的提高，调动广大运动员、教练员备战的积极性。要注重长远，按照体教结合的思路，突出“培养、输送、升学就业”三个环节，扎实推进业余训练工作转型发展，着力培养优秀竞技后备人才，持续提高全县竞技体育发展水平。
    3、要围绕增强学生体质，进一步推动阳光体育活动。对在校的学生，我们一定要继续实施好体育课程和课外体育活动，切实保证学生每天一小时校园体育活动。要因地制宜制定并落实体育与健康课程的实施方案，在学校课程中科学地安排体育课时。要着力培养学生的体育爱好、运动兴趣和技能特长，让每个学生学会一至两项终身受益的体育锻炼项目，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。要加快教师结构调整，专业匹配有学历、有能力、有特长的学校体育教师，建立健全体育教师培养体系，鼓励吸引退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育教育工作。要确保经费，进一步完善场地和器材。说到学校的体育场地，我觉得我县不少学校的体育场地已经达到一定标准，但个别学校还不行。这里我想重点说一下柯桥小学，柯桥小学前身系高迁学堂，始建于清光绪28年（1902年），解放后，更名为绍兴县柯桥小学，是一所百年老校。目前学校占地面积仅16亩，学生1806人，校园内唯一的环形跑道只有160米长。尽管条件有限，但校领导一直注重学生的体育锻炼，该校有支足球队，已经连续两届获得浙江省校园足球运动会一等奖的好成绩，平常训练就在160米长的环形跑道内进行，该校的场地设施可以说非常落后。学校的扩建因为受地域的限制，很难再有更大的发展，但该校校前广场东面有一块800平方米左右的地空着，目前作为临时停车场在使用。建议是否可以把这块地建成一个小型的足球场，这样不仅暂时缓解了学校体育场地缺乏的问题，还可以在学生不上课期间，对外开放，作为群众体育健身的一个场所。当然这块地的商业价值很高，但是我想如果把它建成一个体育场地，它所发挥的价值是无形的，希望县政府能酌情考虑。
    4、要围绕创新创优，进一步激励体育产业的繁荣。加快体育产业发展，既是体育事业发展的内在要求，也是发展现代服务业、促进经济结构调整的现实举措。要加强政策引导，放宽市场准入，拓宽投融资渠道，动员、扶持、鼓励民间资本和社会力量投资兴建各类体育设施，促进体育场馆开放，满足不同层次、不同人群的体育需求。要积极引导和鼓励社会力量兴办体育社会组织，举办各类体育竞赛表演活动，兴办健身运动实体，加快体育社会化进程。要全力抓好县体育中心“一场两馆”建设质量、进度和安全，建成后，要提升它的开发开放水平，增强发展活力，提高运营效益，促进国有资产保值增值。要继续搞好体彩销售，优化网点布局，加强管理服务，加大宣传力度，做大市场份额，使体彩的销量继续逐年攀升。