——平水镇代表参与“结对助村促发展活动”
胡春锋

    平水镇位于绍兴县南部，距县城柯桥30公里，离绍兴市区15公里，面积173.23平方公里，辖28个行政村、1个居委会，户籍人口53076人。自2011年底换届以来，共有镇人大代表84名，县人大代表20名，市人大代表1名。
    人大代表是全镇各行各业的优秀人才，是推进全镇经济社会发展的重要力量。为进一步发挥人大代表的独特优势，2013年始，平水镇人大主席团结合镇党委组织开展的“两代表两委员（党代表、人大代表、政协委员、镇党委编外委员）结对助村促发展活动”，组织实施“135工程”，引导代表积极参与。全镇共有30名代表参加“135工程”，这些代表分别参与联系6个片、29个村（居），每位代表结对2至4户贫困户。截至目前，已累计落实帮扶项目近20个，结对帮扶资金达150多万元，协助调处信访纠纷20余件，在全镇上下引起了广泛好评。
    所谓“135工程”，“1”是指搭建“片团联动”一个服务平台；“3”是指突出“实事联创”三项服务内容；“5”是指实施“管理联手”五项服务制度。
    一、搭建“片团联动”一个平台，促进组团式帮扶。
    全镇参加结对助村促发展的30名代表，按区域划分为6个组团，每一组团分别结对联系一个片区，实行“片团联动”。每一组团分设组长、副组长，各片副片长为相应组团的联络员。组团主要职责是：了解结对片区的基本情况，了解群众的民生需求，帮助片区发展村级经济，加快农村新社区建设，解决群众实际困难和搞好维护社会和谐稳定等工作；根据工作需要，每个组团分成若干服务小组，每一小组结对帮扶一个村（居）。小组职责是：掌握结对村（居）的基本情况，帮助推进村（居）重点工作的落实，协助做好有关信访稳定等工作。
    二、突出“实事联创”三项服务，促进民生条件改善。
    1、突出“惠民联创”。代表们协同各片片长、副片长，根据结对片区、村（居）实际需要，充分利用自身影响力，帮助做好项目资金落实、村庄设施建设、群众困难解决、农民就业等工作。其中，各服务小组每年要为结对村（居）解决1-2个实际问题，各组团每年要为结对片落实1-2件较有影响力的实事。如杨学夫代表结对平阳村，投入25万元，帮助硬化一条村内道路；袁启淼代表为结对片桃红片5个村的基层设施建设捐助16万元；骆业奎代表为结对王化村投入12万元，添置了新王化村委32台空调等。2、突出“富民联创”。代表们深入调研结对片区、村（居）的基本情况，摸清可发展村级经济的资源，帮助村干部理思路，特别是在如何发挥资源优势、如何盘活闲置资产、如何拓展农产品销路等方面出点子，致力在服务村级经济发展、服务农民创收增收上有所作为。如骆业奎代表结合所在企业力博集团与周边9个村签订招聘合作意向，定期定向推出多个技术岗位，解决周边村民就近就业问题。3、突出“平安联创”。代表们协同片长、副片长，积极参与结对片区、村（居）的信访调处工作。对重点难点的信访问题，实施代表委员听证制，切实维护群众合法权益，纠正以信访手段谋取不正当利益的行为，打造良好的社会风气。如杨学夫、袁启淼、葛云明、王金兔等代表，积极协助党委、政府为结对片、村调处纠纷和矛盾20多起。
    三、实施“管理联手”五项制度，促进工作落实到位。
    1、服务小组“定期走访制”。各服务小组每月走访一次结对村（居），了解结对村（居）重点工作推进情况、经济社会发展情况和信访问题调处情况等，与村干部一起分析存在问题，商量具体解决的办法。同时，向群众宣传镇党委政府的重大决策部署。
    2、服务组团“协商听证制”。每两月每一组团召集一次各小组成员和村党组织书记参加的会议，交流各小组走访和服务情况，共同探讨碰到的问题，部署下步结对服务的具体措施。对经讨论后认为可以解决的，及时帮助解决，不能解决的则做好群众的解释工作；对近期党委政府将要作出的决策部署进行协商听证，提出意见建议；对经讨论需要镇党委政府重视的问题，由组长把关并经联络员收集汇总信息后，报镇党委、人大、政府。
    3、镇党委政府“研究处理制”。每季度初镇党委政府专题听取各组团前阶段的结对服务情况汇报，由各组团组长或副组长参加汇报，及时研究各组团提出的有关议题，对于需要镇出面解决落实的，镇党委政府及时落实有关部门予以办理，并由镇人大主席团督查。
    4、办理情况“实时反馈制”。镇有关部门在接到办理通知后，及时做好与相关单位对接、配合、协调、共商等工作，制定具体的工作方案和操作流程，明确具体的责任人，并按规定工作时限将办理结果及时上报镇党委、人大、政府，同时通报相关组团。
    5、实行年终“履职评议制”。各位代表每年要把参与“结对助村促发展活动”情况作为代表履职内容，向选民述职，接受选民评议和监督。