韩金海

    信访制度设计的初衷，就是让人民群众有地方说话。作为独具中国特色的制度安排，信访是党的群众工作的重要组成部分。党的群众路线教育实践活动深入展开之际，国家信访局网站开通“网上信访”，迈出了密切联系群众的又一步。
    国家信访局网站全面受理网上投诉，“访民”反映问题方便了，但解决问题还得靠地方政府。因此，“网下息访”，仍然是做好信访工作的重点所在。
    分析群众上访的原因有多种，有的是确有道理而上访，有的是对法律、政策不了解而上访，还有的是没有道理也上访。有的信访件只反映一件事，有的一个信访件同时反映几个问题，有的几个问题分属不同的单位和部门。
    为了及时解决信访，各级信访工作者做了大量的工作，各级地方政府也出台了诸多的网络信访举措，比如市长公开信箱、市长热线等，但还是有许多群众反映和诉求的问题并没有得到解决或满意的答复，对于“访民”来说，不能找到一个真正能解决问题的平台，除了继续上访外别无他法。因此，近年来，“访民”不断，“堵”之不及。尤其是为了制止进京上访，地方政府想尽了办法，付出了不小的代价。
    信访大多关系着上访者的切身利益，网络则是一个反映民意的重要平台。国家信访局网站开通网上信访之后，群众上访从现实中走向网上访，可以节省不少的成本，省去很多的麻烦。因此，网上信访的数量将会越来越多，处理起来工作量也更大。
    面临“网上信访”时代，如何进一步做好“网下息访”工作？首先，各级政府必须端正为人民服务的宗旨意识。面对“访民”，努力解决实际问题，化解民众矛盾，实现网上与网下的良性互动。其次，制定“息访”工作机制，彻底畅通申诉渠道，将各种矛盾化解在“萌芽”状态。同时，应制定追责措施，对于处理群众切身利益问题推诿扯皮的部门及人员，要严厉追究责任。作为人大代表，也应认真履行代表职责，对合理的信访案件要及时督办，让民众反映的问题及时得到解决，同时要广采民意，通过代表建议渠道积极反馈民意，主动化解社会矛盾。