——代表建议办理工作绩效评估与满意度测评后感
邢柏生

    9月18日，县人大常委会组织召开代表建议办理工作绩效评估和满意度测评会，领衔代表和部分附议代表对县经信局、县环保局主办的22件建议办理情况进行无记名打分，并当场公布测评结果，达到了预期目的。这种做法，在我县代表建议办理工作中属首次探索，无论是县人大代表还是被测评单位，都感到这种督办方式效果很好，对参会的其它局办也有较大触动。之所以测评活动没有走过场，就在于敢于较真，我有三点较深的感受：
    一、要有充分的前期准备。干任何一项工作，是匆促上阵还是有备而为，其作用是大为不同的。如果准备得越充分，成功的把握就越大。这次测评工作，做了大量的前期准备，会期虽然只有短短的半天时间，会前准备的时间跨度却有一年之久。从去年9月市人大首创这项工作，到我县召开部分市人大代表座谈会起，我们就觉得绩效评估与满意度测评，对建议办理的督办力度大，就着手准备这项工作。现在回顾起来，至少做了5项前期准备工作：一是列入年度工作计划并写入人代会报告，明确工作；二是在代表建议交办会上布置测评工作，明确要求；三是与有关局办商定测评对象，明确任务；四是人大分管领导和代表工委，深入基层向领衔代表或领衔代表所在镇街人大负责人征求意见，明确做法；五是被测评的两个局在建议答复办理常规做法的基础上，分管局领导再次上门与领衔代表沟通，明确办理情况。县环保局的办前碰面问清事由、办中谋面沟通交流和办后见面征询意见的“三碰面”做法，为建议办理绩效评估和满意度测评，打了“前站”，架起了与代表沟通的桥梁。
    二、要敢于较真。对任何一项活动，是流于形式还是敢于较真，其结果是大不一样的。如果流于形式，就容易走过场。敢于较真，首先要端正动机，对事不对人；其次要放下面子，诚恳接受意见建议。这次测评活动，坚持实事求是的原则，公正、公平、公开地进行评估，至少以下4点体现出了较真的姿态：一是被测评的两个局对每一件建议的承办，都要作出当面答复，重点是办理结果；二是22件建议的领衔代表都要发言，即使没有意见也要表明是满意还是不满意，外出不能到会的也要委托附议代表发言；三是如果代表有要求当场答复的，建议主办或会办单位都要当场给予答复；四是进行无记名满意度测评，参会的40名县人大代表对两个被测评局的建议办理情况进行打分，并当场宣布结果，至于代表打什么分，完全不受任何干扰，比较真实地反映了代表的满意程度。这样较真，建议承办单位不敢敷衍了事，领衔代表也不会草率应付，都做了认真准备，会前再次征求附议代表和选民的意见，发言形成书面材料。县经信局与代表沟通时，首先由承办局领导上门答复，再次由分管代表建议的局领导上门征求意见，重大建议局长登门商洽，其认真态度感动了不少代表。
    三、要有一套“组合拳”。做任何一件事情，是就事论事还是前后照应，其触动是大相径庭的。如果一整套动作都围绕同一件事，力量就整合了。近几年来，一些代表对建议办理工作意见较大，认为提归提、办管办，重答复、轻落实，表面满意、内心不满意。这次测评会的真正用意，就是为了改变这种现状。因此，抓住建议办理这一要点，在测评会前做了3件工作：一是建议交办会上以会代训，明确了测评的内容、方式和目的，但不明确具体被测评单位，使承办建议的每一个局办都拧紧了弦。二是镇街半年度工作例会，首次专题听取代表建议办理情况，对进度较慢的承办单位进行督促。三是把12只重点建议分解落实到常委会领导，上门重点督办。测评会后，并非告一段落，围绕代表建议办理，又将有3个后续动作：一是计划在十月份组织部分代表视察代表建议办理工作，再给代表搭建一个建言的平台；二是安排在十一月份的县十四届人大常委会第十二次会议上，听取和审议县人民政府对代表建议办理工作情况的报告；三是明年继续对部分局办的建议办理进行绩效评估和满意度测评。