——绍兴县十四届人大常委会第十一次会议审议发言内容摘编

    9月24日，绍兴县第十四届人大常委会第十一次会议听取并审议县政府关于工业强县建设和旅游业发展情况报告，会议充分肯定这两项工作取得的显著成绩，并提出一些建议意见。

关于推进工业强县建设

    邵纪康委员（第一小组代表）：工业强县建设是根本战略、核心战略，要提高认识，合力推进。一要严格规划实施，抓实各项举措，合力推进强县建设。规划是龙头，是蓝图。工业强县建设实施意见、行动计划、制定得很详尽、很具体，要严格按照规划抓紧、抓实、抓细，一步一个脚印落到实处。二要致力于配套完善，保障强县建设有序推进。要进一步修订经济政策，完善政策扶持体系，对已经出台的政策，要认真贯彻执行；对不够完备的一些分规划和政策措施要进一步深化完善，特别是随着印染集聚升级工程的推进，完善全县热电规划迫在眉睫，要列入议事日程，早作决断，认真研究。要注重考核督查，着重研究启动工业强镇创建，以求全县区域内总体平衡和重点突破。三要狠抓有效投入，全力推进重点工程建设。要优化投融资环境，加强机关作风建设，提高办事效率，着力推进印染集聚、创新驱动、腾笼换鸟、有效投入、市场拓展、平台提升等六大工程，特别是20项具体工作要分解落实到位。同时做优特色传统产业，坚持品牌战略，健全物流体系，充分发挥上海自由贸易区的辐射作用，积极发展仓储配送、信息服务等等。四要加大宣传力度，努力破解要素制约，鼓舞企业发展实体经济的信心。特别是土地、资金、人才、环境资源等发展瓶颈问题要想方设法破解，对存量和未充分利用的建设用地，要重新开发利用；要扩大招商引资渠道，培育和引进人才，鼓舞企业发展实体经济信心。
    赵建新委员（第二小组代表）：一要着力做好创新驱动发展这篇文章。创新驱动是工业强县建设的灵魂，创新驱动就是要最大限度地集聚优化创新要素，形成创新领先的现代产业体系、企业主体的技术创新体系、运行高效的创新生态体系。要形成这三大体系，关键要把握新一轮产业发展机遇，坚持科技创新引领，强化适应创新需求的人才支撑。要切实加快发展战略性新兴产业，加大投入力度，大力推进新材料、新装备、新能源、新一代信息技术等重点产业发展，着力打造我县县域经济升级版。二要坚定信心，认清不足，进一步增强责任感和紧迫感，合力推进工业强县战略实施。在推进工业强县中，要突出企业主体地位，提高自主创新能力。要正确研判当前经济形势，既要有忧患意识，更要看到积极因素。要加强政策的宣传、引导，使企业家树信心、鼓干劲。政府要及时出台扶持政策和激励政策，支持实体经济。要加大对新兴产业的投入，同时要转变政府职能，简政放权，提高行政效能。部门、镇街和开发区要围绕工业强县目标，结合自身特点，发挥自身优势，提供服务保障。同时，要加强对工业强县建设行动计划进展情况的督查，使各项工作落到实处。
    钱利红委员（第三小组代表）：目前国内外依旧严峻的经济形势，使企业经营压力倍增，影响了企业家投资与发展的信心；企业经营者风险意识增强，有些转向追求短平快的投资项目，研发创新的投资意识淡薄，一定程度地制约了我县工业发展。工业强县建设离不开创新人才、创新能力的支撑。但不少企业由于缺乏创新理念，或企业实力不济，或创新型人才缺乏等，企业在研发创新上很难、很少走得远。同时部分有实力的企业也满足于引进技术，在提高自身能力上缺乏思考与行动，即使有一定创新能力的企业，也由于投入高、风险大，积极性也不高，这些都一定程度上影响了我县工业核心竞争力的提升。为此建议，（1）政府在企业家办实业、抓创新等方面的政策扶持与人文关怀力度可进一步加大，服务机制进一步完善，力争为企业家创造良好的投资发展环境，增强企业信心。（2）在有关企业建设研究院、实验室等多点开花的基础上，能否考虑集中创新人才，并广泛地与高等院校等科研机构合作，建立县级层面的新技术、新装备、新产品的市场化运作平台。一方面降低企业研发创新的风险、发挥人才、资金集约化优势，另一方面使创新成果能更迅速地转化为生产力，再一方面又能稳定人才队伍，还相当于建立起一个县级创新人才培育的孵化器，同时还可能有利于原创技术（知识产权）的有效保护。（3）可否引进或培育本土化的环保企业，降低企业发展过程中的生态保护成本，同时也可为我县经济发展带来一个新的增长点。

关于旅游业发展

    邵纪康委员：一要建立强有力的领导班子，统筹协调旅游资源的开发利用。发展旅游业是一个系统工程，点多面广，涉及部门、镇街众多，要有一个强有力的领导班子统筹协调，才能形成合力。要创新体制，健全机制，筹集资金，充分发挥好政府和市场两个积极性。旅游行政主管部门要认真研究行业发展趋势，做好参谋和助手。二要全面盘点，合理布局，进一步完善产业发展规划。要使潜在资源转化为产业经济，就必须有好的规划作为龙头。要长远规划，逐步开发，有序推进，深度利用。布局要合理，既要有大景区，也要有特色袖珍景点，既要有人造景点，更要有自然山水景点。为提高大香林景区档次，夏泽水库的建造要重新考虑。要注重吃、住、行、娱、购、乐的配套建设。三要完善政策措施，引导多元投入，推进旅游业发展。要充分研究现代旅游业投入产出周期长、回报率低的特殊性，采取多种措施扩大招商引资力度，要借鉴大香林、东方山水、鉴湖等景区开发的成功经验，充分利用社会力量，让外资、内资、上市公司多元参与开发旅游资源。
    赵建新委员：一要进一步提高认识，推动旅游业实现突破性进展。当前旅游业面临不少压力，同时也处于大调整、大发展的关键期，政府及职能部门要进一步统一思想、理清思路，顺应旅游市场发展新变化，加大适应性调整和战略性调整力度，加快旅游业的转型升级，拉长旅游产业链，不断提高旅游产业在经济发展中的贡献率。要依托我县资源区位优势，统筹、整合、开发旅游资源，打造特色品牌。要进一步加大政策扶持力度，积极引进大项目、好项目。要做大休闲度假新产品，开发深度旅游，改变“当日游”、“半日游”状态。二要健全旅游人才培养机制，提升服务能力和水平。要重视对旅游专业人才的培养，尤其要打造一支高素质、职业化的导游队伍，为建设旅游大县、旅游强县提供人才支撑。此外，《中华人民共和国旅游法》将于今年10月1日起实施，建议有关部门认真学习、宣传和贯彻，以《旅游法》规范旅游行业，保障旅游事业健康发展。
    钱利红委员：一是对旅游规划要进一步细化与完善，对旅游资源进行科学整合、深度挖掘，并对规划实施工作要有能实质性地协调各部门联动的专门机构，在项目引资、有效投入、配套建设等方面加强协调、监管与评估，有效推动和加速旅游资源开发。二是绍兴的水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡中，均可挖掘出巨大的旅游价值；“三缸”与“三乌”中也能折射出绍兴旅游业的美好发展前景。我们并不缺旅游资源，我们需要的是开发的能力和人、财、物的投入。希望政府进一步加大对这些具有绍兴地方特色旅游资源的开发、建设和推介的力度，从内涵上丰富和发展我县旅游业。三是可否对县内各镇街间拥有原始的旅游资源与拥有旅游开发实力上的不对等现象进行分析、论证，然后拓宽工作思路，如开展镇际互通、互补型旅游开发，组建旅游开发共同体，使旅游资源与某些经济强镇的资金均能发挥最大经济与社会效益。