——关于华舍街道环境整治机制的调查与思考
徐光炎　梁　丽

    今年以来，华舍街道遵照县委、县政府的统一部署，掀起了环境整治工作热潮，广大村（居、社区）干部积极行动、街道村（居、社区）联系领导和驻村指导员积极参与，整治工作成效明显，环境卫生大为改观，人居环境和发展环境得到了很大提升。在环境整治的推进过程中，针对部分村（居）存在标准不够高、工作不平衡等问题，积极探索环境卫生长效管理，通过建立“巡查、评比、共建和阻断”四大工作机制，有效巩固环境整治成果，营造天蓝、水清、地净、树绿的城乡居住环境。
    一是探索“巡查”机制，加强日常督查和考核奖惩。出台统一的《环境卫生督查考核办法》，建立日常检查制度；出台《华舍街道村（居、社区）环境卫生义务督察员》，建立两支环境卫生督查员队伍，充分发挥群众在环境整治工作中的主人翁作用。在街道层面，从热心社会事业的人大代表、老党员、老干部、退休教师和医生中聘请12名环境卫生义务督查员，对各村（居、社区）、街道环卫站和外包地段的保洁情况实施不定期抽查；在村级层面，从人大代表、政协委员、党员、村民代表和退休干部中明确若干名环境卫生督查员，每村（居、社区）约10人，实施日常督查，对本村（居、社区）范围内环境卫生、整治工作、意见建议等内容进行监督。在此基础上，实施组团（片组）内每月检查，组团间隔月互查，街道主要领导每季督查。对每次检查结果实施排名通报，严格与岗位责任制考核挂钩，奖优罚劣。同时，在村（居、社区）建立“五个一”环卫管理机制，即：一套环境卫生长效管理制度，一名环境卫生管理专职村干部，一支足够数量的保洁员队伍，一支责任性强的义务监督员队伍，一个严格的考核奖惩制度。
    二是探索“评比”机制，培育文明卫生新风。出台《关于开展环境卫生星级文明户评比活动的通知》文件，广泛开展环境卫生星级文明户评比活动，发动全社会力量共同参与卫生创建，使环境卫生管理逐步走上社会化、制度化、规范化轨道。由村（居、社区）党组织、党员和村民代表组成评比小组，严格按照不乱搭棚屋、房前屋后清扫到位、执行“门前五包”、排水沟畅通无淤积等八条标准，确定评选授牌的环境卫生星级文明户数控制在全村（居、社区）的20%以内，其中，“五星级户”和“四星级户”数分别控制在全村（居、社区）的5%左右，“三星级户”数控制在全村（居、社区）的10%左右。列入五星级的文明户实施跟踪督查长效管理，凡在督查中发现不合格的，由专人上门督促该户限期整改。环境卫生文明户在每年10月1日前复审和评比，根据复审结果加减星级。广泛调动群众积极性，引导全体村（居）民自觉参与环境卫生整治。
    三是探索“共建”机制，吸纳外来人口参与村务工作。华舍街道地处城郊结合部，外来人口数量是本地人口的两倍以上，流动人口高密度聚集，加之人口流动性大、生活条件简陋、环境保护意识淡薄，租住的房屋往往缺少卫生设施，许多人在老家的陋习一时难改，对整个街道环境影响很大。在亭西居委会探索试行“以外管外”的模式，创新外来人口管理模式，加强外来人口的宣传管理。在外来人员中发掘、培育出色的骨干力量，参与当地环境卫生整治和日常监督工作，定期讨论和决定事关“新华舍人”文明洁净生活的重大问题，扩大对外来人口的环保宣传力度，增强他们的环保意识，着力解决外来人口集中居住区域内环境卫生的“脏、乱、差”问题，引导外来人口树立文明新风。同时，加强对特殊行业的管理，如茶水房、废旧物品收购点等，帮助他们一起清理乱堆乱放物品，让他们感受环境整治的好处，同时辅以老乡的劝说，共同营造优美的宜居环境。
    四是探索“阻断”机制，对有损环境行为进行现场查纠。如华墟居委会成立一支民兵夜巡队伍，由居委会两委成员、党员、村民代表、入党积极分子和退伍军人自愿报名组建，经过筛选后，选定28名成员，其中女成员2名。民兵夜巡队在环境集中整治期间，着统一制服、戴迷彩帽，备齐手电筒、剪刀、钳子和手套等工具，于每天晚上8点至10点在华墟区域内开展集中巡视和整治行动，沿路步行观察，发现问题及时处理，主要是清除乱搭乱建和堆积物，制止随地大小便、查纠破坏环卫设施等行为，以规范、严格的工作标准，有效地改善了环境卫生状况。