全炎培

    绍兴县人大工作研究会自2008年8月成立以来已走过了4个年头，也取得了令人欣慰的业绩。在今天的研讨会上，本着相互交流、启发，以求共同促进、提高的目的，我来谈谈自己的几点思考。
    一、对于研究会工作指导思想的概括。关于研究会工作的指导思想，应该说在研究会章程总则上已有所表述，但为了便于记忆和更好地加以把握，我觉得是否可用四句话来概括，叫做：围绕服务大局，立足坚持完善，侧重理论探讨，助推人大工作。在这里，“大局”指的是改革发展稳定和社会主义民主法制建设；“坚持完善”的是指我国的人民代表大会制度；“侧重理论探讨”，则寄希望于以虚促实；“助推人大工作”，则既体现了研究会的初衷与目的，也是研究会对自身工作的一个恰如其分的定位。所以，在研究会的实际工作中要坚持“助推不为主，帮忙不添乱”的原则，做到因势利导，量力而行，适可而止。
    二、关于如何使研究有成果的问题。对此，我认为关键是要注重做好以下“三个结合”的文章，一是研究会成员个人思考研究与组织座谈交流相结合（这种方法是事先不设定议题，以便广开言路，各抒己见，并在座谈交流的基础上，所有的放矢地选择1-2个重点，进行深入探讨，力求研究成果）。二是由研究会定题与各位成员集思广益相结合。三是请常委会主任会议提出建议与研究会组织专题调研相结合。
    可能作为常委会的现职领导，对于向研究会建议调研课题的做法会有所顾虑，觉得类似于在“布置任务”，而研究会成员又大多数是已退休的老领导、老同志，感到过意不去。但我认为，从道理上讲，按照研究会的章程上（第一条）就明确写着人大工作研究会在县人大常委会主任会议指导下，从事地方人大工作理论研究，开展联谊等活动。说明两者之间本身就是指导与被指导的关系。那么，既为指导者在一届里偶尔向被指导者提点建议和要求，这又有何不可呢？！它完全合乎规定，又在情理之中。而且，在每届研究会的五年任期中搞它1-2个专题调研，压力不会太大，应该是可行的。现在研究会的理事会本身就是一个智囊团，更何况从现有趋势看，以后在研究会中退而不休的同志都会有一定的比例（指虽退职务但尚未到退休年龄的副局级以上领导干部），目前就有6位之多，他们既有丰富的阅历和经验，又有相对充裕的时间与精力，是研究会成员中的一支生力军，参与专题调研的不二人选和中坚力量。
    在做好“三个结合”的同时，也要注重做好“拓宽思路”的工作，为研究会成员扩大知政面、提高参与度拓宽途经。比如在常委会工作报告定稿前，听听研究会同志的意见和建议，特别是对新一年工作要点的确定方面；又如在对常委会有关活动的参与方面，像执法检查内容的确定，重点督办建议的确定，事先征求一下研究会的意见；在常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告前、组织相关专题调研时，邀请一些研究会成员（尤其是在这方面有专长，实践经验又比较丰富的老领导）参与，我想肯定是有利无弊或许会大有收益。
    至于对研究成果的衡量也应理性把握。大家知道，研究会的成立主要是为刚退休的老同志提供一个适应过程和老有所乐、老有所为的平台，它出入自由，环境宽松，对研究成果不预设硬指标。所以，我想用两句话来描绘研究会工作比较贴切，也比较理性，这就是：“活动以年度来安排，成果以届次来体现”。
    三、对人大常委会自身建设方面的意见。县人大常委会会议是常委会依法行使职权的主要形式和途径，开好常委会会议、不断提高审议质量，也是常委会加强自身建设的一项重要内容。对于两个月一次的常委会例会，现在老是以“半天会期”常态化，我总觉欠妥，是否可请研究会建议新一届县人大常委会进一步加以重视。