蒲 人
县十四届人大常委会第五次主任会议，专题督查印染产业集聚升级工作，这是县人大常委会对经济转型升级的关注，更是对民生工程的重视。
印染产业集聚升级工程，是转型升级的战略工程、工业强县的重点工程、改善环境的民生工程。这项工程如果胜利完成，将是绍兴县经济发展具有里程碑意义的一次跨越，是载入史册的又一次治水壮举。
任何伟大的工程，都是艰巨的。尽管这一工程提出已经三个年头，目前仅有一些实质性启动，但这是非常不容易的启动。对那些为这项工程实施付出了大量、扎实、艰苦劳动的领导和同志们，应当表示敬意。
事实上，印染产业集聚升级难度很大！
难度之一：利益调整难。把印染产业集聚到滨海，是一次重大的利益调整。这项工程中的许多利益受损者，对这项工程都会作各种各样的抵制。当印染企业在计算搬迁技改经济帐感到不合算时，行动就会迟缓；当有些镇街感到企业搬出会影响政绩、影响平时“钱袋子”时，也会阳奉阴违。尽管在中国“上级”是很强势的，但在利益冲突时，“上级”有时敌不过“利益”。中央三令五申要保护土地，但在地方财政收入的驱动下，各地违法用地屡禁不止、泛滥成灾。各种利益受损者对这一工程或明或暗、或软或硬、或直接或间接的抵制，影响了工程进度。
难度之二：成本消化难。客观地讲，搬迁需要成本，升级更需要成本。尤其在今年中小企业日子比较难过的情况下，要消化几百万、几千万甚至上亿元的“搬迁升级”成本谈何容易？！有些企业即使真心想“搬迁集聚”、“升级改造”，也的确是心有余而力不足。
难度之三：资金到位难。资金，是企业的血液，须臾不可离，资金一缺，企业就会“呼吸困难”。印染产业虽然在前几年获利不少，但闲置资金不可能多，有的已经把它投到其他产业去了，许多资金被“套”住，企业要“搬迁升级”难以筹措到相应资金，这也是企业客观存在的苦衷。
难度之四：上级审批难。尽管县委县政府领导对这一工程非常重视，各项工作大开绿灯，但许多印染项目的许可（审批）权，并不掌握在县级，而是在市级、省级；而且涉及土地、环境保护等方面的项目审批，又特别难。所以印染产业集聚升级工程进程的快慢，县级难以掌控。
印染产业集聚升级的难处还很多，在如此难的情况下，我们的工程依然有了实质性启动，应当感到欣慰。
如何扎实推进印染产业集聚升级，必须坚定信心，坚持不懈；改进方法，完善政策；加强领导，进一步加大工作力度。
——让印染企业自己“急”起来。印染企业是搬迁的主体，如果主体不急不动，集聚升级工程就很难有效推进。因此，要通过各种途径让印染企业认识到：国家对环境保护要求越来越严，人民群众对水和空气质量要求越来越高，印染企业在“内地”（相对于滨海而言）的生存空间将日益缩小。现在五年内还让２０％的企业留在“内地”，说不定什么时候“内地”印染企业一律停办、搬迁！这种共识一旦形成，企业就会“急”起来。同时，环境执法检查必须相应跟上，对“内地”印染企业实行“严查”。因为“内地”的印染产业污染对周边群众生活影响更大、危险性更大，重点地区实施重点检查，也是天经地义的。我们许多印染企业家是明白人，都能看大势，如果他们感到不搬迁难以生存、“集聚升级”势在必行，这一工程就有可能加快推进。
——让滨海这块宝地“贵”起来。滨海这块宝地，是绍兴县人几十年围垦出来的，而且以后不可能“复制”了，非常宝贵。同时，上级给的用地指标非常有限，换言之，滨海即使有地，也可能因为无“指标”而不能用于建厂了。到目前，要让８０％的印染企业集聚滨海，土地指标仍有很大的缺口，很难全部解决。这就意味着部分没有及时迁入滨海的印染企业，将面临淘汰。先搬者有地，后搬者少地、无地！因此，要想法提高滨海的吸引力，让“印染企业争先恐后去滨海”。
——让印染技术门槛“高”起来。印染产业集聚升级，关键是升级！从转型升级的角度看，印染产业的高水平，将极大地带动整个轻纺行业的提升。如果印染技术上去，我们的纺织成品是几十元、几百元甚至几千元一米，那就会给纺织产业的各个环节带来巨大的利润空间。现在纺织产业利薄，某种意义上说，与水平不高的印染工艺技术有很大关系。因此，印染企业进滨海，必须牢牢把住科技门槛关，真正达到“升级”目的。当前应当防止一种倾向，就是为完成搬迁企业任务数而降低科技标准。另一方面，如果滨海印染企业的“处污减排”技术不上去，滨海印染区仅成为“污染集中地”，那是与县委县政府“转型升级”的初衷背道而驰的，更是对科学发展观的不敬，对子孙后代和更大区域人民的犯罪！
——让相关镇街切实“助”起来。岗位责任制，是县委县政府有力的指挥棒，进一步完善岗位责任制，将有助于推进印染产业集聚升级工程。今年，部分印染企业搬迁已经列入岗位责任制考核，不按时完成搬迁任务将要扣分。应当说，这种考核力度是不小的。但印染企业一旦搬迁，就必须在两年内重新找到相应企业来顶，否则直接影响镇街干部奖金。而新办一个企业很难，要顶一个印染企业的ＧＤＰ、财政收入数更难。从这个角度讲，有些镇街不愿把印染企业列入集聚升级范围（因为一旦列入，不仅要做大量工作，而且有扣减奖金之虞）。如何完善岗位责任制，进一步调动镇街助推印染产业集聚升级工程的积极性，需要进一步研究。
——让这一工程更快“动”起来。印染企业集聚滨海需成本、缺资金，这是目前企业的最大问题。要解决这一问题，就应当解放思想、拓宽思路、打破常规。我们建设一项民生工程（建一条高速公路、高架铁路，造几座立交桥），有时要投资几个亿、十几个亿、甚至几十个亿、上百亿。但“印染产业集聚升级”工程，也是民生工程，而且不仅能改善民生，还能增强工业后劲、带来巨大的利益回报，为什么不能在政策给予更多的倾斜、更大的支持呢？！如果县财政能够像投资城市建设和道路交通那样，投入几十亿、几百亿元，那么这一工程就会更快更好地“动”起来。
印染产业集聚升级任重道远，我们仍需努力！