——全县镇（街）人大工作会议上的讲话
吴 晓
（2012年7月20日）
刚才，各镇人大主席团、街道工委分别就上半年工作和下半年打算作了很好的交流，可以说各有特色、亮点纷呈。邢柏生副主任就上半年全县镇街人大工作开展情况作了很好的总结，对下半年镇街人大要做的工作进行了进一步的明确和指导，可以说总结到位、指导具体、重点突出，对问题点得也很准、很中肯。对邢副主任的讲话，我都表示赞同。下面，我在邢副主任讲话的基础上，就进一步做好新形势下人大工作，特别是做好镇街人大工作，再强调几点。
一、要准确把握人大工作定位
人大工作的定位是什么？我想主要是三个方面：一是要坚持党的领导，把握人大工作的政治性。人大工作要把握正确的政治方向，最根本的就是要坚持党的领导，维护好党的核心地位，始终在思想上、行动上与党委保持高度一致，紧紧围绕党委的中心大局来开展工作，使人大的各项工作都有利于加强和改善党的领导。二是要坚持人民当家作主，把握人大工作的人民性。人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的根本途径和形式，其核心和实质是“一切权力属于人民”。所以，人大工作必须牢牢植根于人民群众，紧紧依靠人大代表、人民群众的力量，实现、维护和发展好人民群众的根本利益。三是要坚持依法办事，把握人大工作的法律性。推动民主法治建设是人大工作的一项根本任务，一方面，人大工作本身要严格遵循法律法规，依法履行职责；另一方面，要保证宪法和法律法规在本区域内的有效贯彻实施，努力促进依法行政和公正司法，维护社会公平正义。
无论是县人大常委会工作，还是镇街人大工作，都必须始终坚持和把握好上述“三性”，并要努力做到有机统一。
二、要牢牢夯实代表工作基础
人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，是做好人大工作的关键所在。具体来说，有四个方面工作必须抓紧抓好：一要加强与代表的联系联络。无论是县人大常委会领导和各委室负责人，还是各镇街人大工作负责人，都要主动加强与代表的联系沟通。特别是新一届人大刚刚换届，许多是新代表，我们要多走访了解，尽快熟悉代表情况，搞好代表履职保障和服务，这样代表就会感到温暖和亲切，工作的积极性就会高。二要认真督办好代表建议。人大代表提出建议是依法履行职责、行使权利的重要形式。代表提出建议后答复办理结果如何，将直接影响到代表的履职积极性和在选民中的威信。所以我们一定要认真督办好代表建议，特别是要督促提高建议办理的质量，努力办出成效，切切实实为人民群众解决一些实际问题。三要努力提升代表履职能力。代表素质的高低，直接影响到代表作用的发挥。今年以来，县人大常委会及各镇街人大组织，都先后组织开展了代表履职培训，非常及时和必要。我们要继续通过学习培训、小组活动、外出考察等多种形式，进一步提高代表的政治、法律、业务素质。四要提高代表小组活动成效。代表小组活动是人大代表在闭会期间活动的载体，是代表在闭会期间执行职务的重要形式。各镇街人大要切实组织好代表小组活动，既讲数量，更讲质量，建立健全好小组的各项活动制度，选好活动的主题和重点，丰富活动载体，精心组织实施，调动好全组代表的积极性，使代表小组活动真正取得成效。
三、要努力加强人大自身建设
新的形势对人大工作提出了新的要求，我们要始终把加强自身建设放在突出位置，不断提高依法履职水平。一要加强学习。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。人大工作政治性、理论性、法律性、程序性都很强，更加需要学习、探索和创新。我们必须高度重视和加强政治理论、法律法规和人大业务等知识的学习，努力提高自身修养，不断提升履职能力。二要转变作风。无论是常委会机关的同志，还是镇街人大干部，要多深入基层调研，多与代表和群众保持联系，多倾听和反映基层群众的呼声和要求，增强工作的针对性和实效性，积极为党委做好参谋，更好促进政府工作，切实维护人民群众的根本利益。三要依法规范。人大工作最讲求依法和规范，新一届县人大常委会，包括镇街人大组织，要把依法作为开展工作的第一前提，努力做到研究工作以法律为依据，开展工作以法律为武器，衡量工作以法律为尺度，同时要加强规范化建设，努力做到依法规范运作，不断提高工作效能。四要严格自律。到人大工作，环境比较宽松、工作相对轻松，但对自身的要求决不能放松。作为人大干部，尤其是领导干部，仍然要严格要求自己，既要自觉遵守各项法律法规，带头执行好党风纪律，也要管好自己身边的同志，始终保持我们人大干部队伍的纯洁性。
四、要继续增进上下工作联系
县镇两级人大严格意义上讲，是法律监督和工作指导关系。作为县镇两级人大换届后的开局之年，今年以来，我们上下互相沟通联系，加强工作指导配合，形成了和谐共进的工作局面，要继续保持和发扬。县人大常委会将继续加强对镇街人大工作的指导，增进工作上的紧密联系，在制定工作计划中上下衔接，重要工作情况互相通报，在执法检查、调研视察等重大活动中相互配合，坚持做到上下联动、整体推进、增强实效。同时也希望各镇人大主席团、街道工委多向县人大常委会提出意见建议，合力推进全县镇街人大工作再上新台阶。