谭震建

    近几年以来，华舍街道紧紧围绕县委、县政府“突出转型升级，致力科学发展”工作主题，按照“发展争先、统筹优先、作风率先”工作思路，始终把拆迁工作作为加快推进城市化的重要任务，大力推进“城中村”改造，以作风建设为抓手，以队伍建设为保障，既重进度，更重效益。2011年高效有序地完成了全年41万平方米的拆迁任务，为打造“和谐华舍、商贸华舍、宜居华舍”奠定了坚实基础。
    拆迁工作，事关群众切身利益。为依法高效和谐推进拆迁，坚持国家利益、社会效益、群众利益三者兼顾原则，积极稳妥地推进拆迁工作。该街道具体从以下三个方面入手：
    一是和谐为本，严把“三关”抓拆迁。为做到公开、公平、公正、依法，华舍街道始终严把“三关”：规划关，对安置地块选择、规划设计、房源安排等方面充分听取广大群众、拆迁户的合理化建议；政策关，通过召开座谈会、动员会、有线电视、宣传资料等形式，大力宣传有关政策，切实维护拆迁户的合法利益，及时为他们解决实际问题；腾空关，发挥村干部的主力军作用，积极引导村干部全身心投入、全过程关注、全天候服务，主动帮助拆迁户理解政策、分析利弊。同时，进行多方面多渠道宣传，加大舆论影响力。通过在拆迁区域和集镇醒目区域张贴标语、悬挂横幅，在有线电视滚动播放宣传片，在拆迁区域安排流动宣传车广播等方式，加大舆论宣传，争取群众对拆迁工作的支持与配合，为顺利做好拆迁工作打下扎实基础，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好工作氛围。
    二是抓实为重，健全机制抓拆迁。街道出台与班子成员、驻村指导员、拆迁办成员考核相挂钩的岗位责任制，成立了街道“城中村”改造和拆迁工作领导小组，由街道主要领导任组长，相关班子成员任组员，调集精兵强将，组成业务骨干组、信访维稳组、安全保障组、宣传后勤组，并形成了三大拆迁工作机制，分别是：“四动”工作机制、“以村为主”工作机制和“政策一口”工作机制。
    1、“四动”工作机制。一是领导带动。班子带好头、领好路、做好榜样，深入一线，“四个亲自”参与到各阶段重要环节的工作中去，提升了整个团队的凝聚力、向心力、战斗力。通过“亲自动员部署，亲自深入调研，亲自协调疑难，亲自解决遗留”，以此掌握疑难问题的第一手资料，知悉拆迁户诉求，了解拆迁进度，便于开展下阶段工作。二是上下联动。发动党员干部带头拆迁，用实际行动带动拆迁户主动拆迁。结合机关干部熟悉政策、精于业务、擅于做群众工作的优势，强强联合，发挥出1+1>2的团队作用。通过一个人、几个人分组到拆迁户家中闲聊家常、解析政策、细算经济账，以理服人、以情感人，拉动一部分拆迁户拆迁。通过与拆迁户有亲戚关系或为拆迁户所信任的领导、名人、同学、朋友，巧借外力，让他们亲戚劝亲戚，朋友劝朋友，劝解一批拆迁户拆迁。三是舆论推动。政策入户，一户一册。为配合好拆迁工作顺利推进，街道编制印发了《拆迁政策便民手册》给每一户拆迁户，公开拆迁政策法规和补偿标准，保障群众的知情权，增强了拆迁工作的透明度。四是业务驱动。加强业务骨干队伍建设，将熟悉拆迁业务、法规条款和拆迁政策的干部充实到拆迁队伍中。
    2、“以村为主”拆迁机制。以村（居）为单位成立拆迁项目组，村（居）书记作为直接责任人任组长，两委会成员组织实施，负责具体房屋拆迁事务。街道选派联系领导与业务指导员，负责政策把关及业务指导。以村为主拆迁，拉近了干部群众的距离，激发了干部的内在潜能，使拆迁工作由“街道要我拆”变成“我要拆”，更增强了两委会干部的团结，确保了拆迁在公开公平公正的环境下进行。
    3、“政策一口”工作机制。在动员部署会上，所有参与拆迁工作的村干部、机关干部，进行拆迁政策集中学习，做到政策口径统一。同时，对拆迁工作人员进行廉政教育，加大监督力度，接受群众监督，做到执行政策前后一致、同等情况对待一致、承诺与兑现一致，避免因拆迁安置不公而引发矛盾。各拆迁组之间加强沟通，对在拆迁过程中碰到的一些共性、个性问题经常讨论，集体“会诊”。对疑难重大问题，加强纵横联系，积极争取上级和相关部门支持与配合，使问题尽快得到解决，从而较好地维护拆迁户的合法权益。对群众反映集中的共性问题，及时研究分析解决；对各类遗留问题逐一研究，分别提出具体处理方案，该协调的组织协调，该上报的立即上报，该回复的及时回复。
三是作风为先，创新方法抓拆迁。拆迁工作涉及到方方面面的利益冲突，在拆迁中，为了消除群众的抵触情绪，华舍街道始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人”的工作准则，认真踏实开展拆迁工作。
    一是不当外人，积极沟通。对于那些不愿配合工作的拆迁户，就耐心倾听和闲话家常来培养感情，循序渐进，以理解和关爱拉近双方距离，淡化对抗意识，晓以大义、讲清利弊，消除拆迁户顾虑，使之配合拆迁工作。二是不厌其烦，反复动员。对那些坚决不合作，不对话的拆迁户，不厌其烦地上门做工作，吃一次闭门羹就不怕第二次、第三次，以诚意和耐力逐渐淡化其对抗意识，同时从身边亲友入手，分析形势、反复动员，业务骨干帮忙剖析政策，消除拆迁户疑虑，以达到配合工作的目的。三是不讲官话，以人为本。换位思考群众利益，关注拆迁户需求，对他们的思想疑虑加以疏导，对他们的不理解加以解释，让他们尽量以理性、平和的心态来商谈拆迁有关事情。
    为了既保证政策严肃性，又维护好拆迁户的合法权益，华舍街道坚持做到了“四个敢”：一是要在维护百姓的利益基础上敢打硬仗。摸清难点户、观望户的社会关系网络，从中挖掘出潜在的线索，找到能帮助做思想工作、能传递拆迁政策的中间人。定期开展情况分析，对因不明真相有可能发生上访、串联、闹事的拆迁户进行重点摸查，从源头上及时发现可能影响拆迁工作的隐患，以便分别对待，各个击破。二是敢愿吃苦。腾空期间，所有工作人员都秉着忘我的敬业精神，细致的工作态度，敢于吃苦，愿于吃苦，走家串户，昼夜座谈，对不理解不支持的拆迁户耐心解释，反复动员。面对部分拆迁户的抱怨、指责、谩骂，报以倾听、理解、包容，在僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破。三是敢负责任。领导干部以高度的责任心，树立工作榜样。班子成员对做工作存在困难的拆迁户，主动包干到户、责任到人。四是敢于协作。团队协作贯穿整个拆迁工作。全体班子成员精诚团结，日夜坚守，不分白天晚上的入户做工作，每日研究分析、汇总情况。各拆迁工作组之间，对其他组的拆迁疑难户、遗留户，每每有劝解的人脉和资源线索时，组与组之间相互帮忙做工作，充分发挥了团队协作精神，防止水桶短板效应，整体推进拆迁工作。