韩金海

    代表的性质和地位决定了代表必须对人民负责，心系人民群众冷暖，倾听人民群众呼声，反映人民群众意见和要求，成为人民群众的忠实“代言人”。在人代会期间，代表要对各项报告和有关事项进行审议，发表自己的观点、意见，表明态度、意愿。闭会期间，代表要进行视察、调研、检查、监督、评议活动，听取和反映群众意见、建议和要求。因此，人大代表应具备“说”与“道”的基本功。
    先讲一讲“能说”。代表作为“代言人”，每一次审议、发言、提出意见和建议，都是代表着人民群众在行使权力，责任重大。因此，要特别注重“能说”，力求做到：
    ——长话短说。代表的发言一般不宜太长，涉及的内容也不宜过多，不能东扯西拉，文不对题，发言的关键在于精而具有实际意义，有的放矢，参政参到关键处，议政议到点子上，不说题外话，想他人所未想，言他人所未言，谋他人所未谋，这样让听者既保持一定注意力，又能记住发言内容。
    ——重话轻说。代表要想有效地建言献策，光有热心肠还不够，还得讲究技巧，有理不必高声，“狠狠地讲”不如“轻轻地说”，保持与人为善的良好心态，把意见和批评建立在充分说理的基础上，这样才更有说服力，引起有关方面的重视，从而促使有关部门采取措施，正确处理矛盾，妥善解决问题，切实改进工作。
    ——老话新说。要以科学发展观为指导，树立新的观念，站在新的高度，分析改革开放和现代化建设中的矛盾和问题，使发言能紧跟时代的发展和形势的变化，对老问题有新观点、新建议，对新问题更有新政策、新举措。平时要重视调查研究，要做有心人，掌握观察问题、分析问题的正确方法和技能，切忌“马后炮”，使发言富有时效性和前瞻性。
    再讲一讲“会道”。有些代表不敢为人民鼓与呼，怕把握不准，表态表错；怕得罪人，影响关系；怕做“出头椽子”，被人说三道四。如此说轻了是逃避人大代表的责任，说重了是人民白选了你一回代表。因此，要注重练好“道”的本领：
    ——道响“民言”。人大代表是由广大人民选出的，代表着人民的利益和愿望，及时反映人民群众的意见和心声，积极做人民群众的代言人。代言并不是做筒单的“传话筒”，而要做理性的“过滤器”，要在充分调查研究的的基础上，掌握真情、实情，实事求是反映大多数人的意志和要求，做到言之有据，言之依法。
    ——道出“真言”。部分人大代表尽管代了言，但代言质量不高，往往唱赞歌的多，谈基层群众的真正想法、意愿、意见的少。有的不敢讲，怕领导不高兴；有的不愿讲，认为“讲了也白讲”，这实质上没有真正起到代“民”表“意”的作用。因此，作为代表，一定要实事求是反映民意，中肯实在地提出建议。不当评论员，反映情况不夸张，分析问题准确到位，提出建议切实可行。
    ——道好“直言”。直言，就是人大代表要以对人民、对法律高度负责的精神，大力宣传党的路线、方针和政策，宣传宪法和法律，维护宪法精神和法律尊严；积极监督“一府两院”的工作，对违反宪法法律，侵害人民群众利益的行为敢于较真，敢于直言不讳地提出批评，并督促其纠正，从而达到提高国家机关工作效率的目的，维护法律的尊严，促进民主法制建设。
    令人欣喜的是，如今越来越多的人大代表“敢说敢言”，这是民主政治的好现象。随着经济社会和民主政治建设的日益发展，人民群众对代表履职有了更多的期盼。因此，代表应不断练好“能说会道”的基本功。
    首先，要坚定为民代言的信念。信念不仅是观念问题，还是原则问题。一方面只有代表有了为民代言意识，才有可能增强为民代言的使命感和责任感，才有可能积极主动地履行代表职责；另一方面只有代表有了为民代言意识，就有可能与人民群众保持密切联系，切实为民代言，为人民群众办好事、解难题。
    其次，要增强为民代言的本领。光有意愿，没有本领同样不行。要真正做好群众利益的“代言人”、人民意愿的表达者，代表需要加强相关知识学习，提高理论素养，优化知识结构，提高履职能力和水平；需要贴近群众、贴近生活、贴近实际，多倾听群众呼声、多了解群众意愿；需要保持昂扬向上的工作热情，对改革发展稳定中的难点问题、对群众反映强烈的热点问题要有一抓到底的韧劲和勇气。
    最后，要用足为民代言的载体。有了信念，掌握了本领，还要有用武之地，要充分运用各级人大组织提供的代表活动载体，积极为民代言。比如，在县人大会议上，要抓住小组审议、代表团审议等有利时机积极发言；平时，要在代表视察、执法检查、评议政府工作等活动中，大胆发表意见。同时，要通过代表议案、代表建议等形式，把人民群众关注的热点难点问题反映给人大常委会和“一府两院”，积极为决策机关建言献策。
       （作者系县人大代表、县人大常委会柯岩街道工委主任）