——在县十四届人大常委会第二次会议上的讲话（摘要）
吴　晓
（2012年3月27日）

    今天的常委会会议，我们听取并审议了县政府关于我县文化发展工作的情况报告，表决通过了县人大常委会议事规则等五项制度。下面，我重点就文化发展工作，再讲三个方面的意见。
    一、充分肯定我县文化发展工作所取得的成绩
    文化是一个民族的精神和灵魂，是推动社会发展的强大力量。近年来，我县文化发展工作在县委、县政府的高度重视下，加强组织领导，加大投入扶持，稳步推进文化体制改革，不断丰富群众文化生活，积极培育文化产业发展，文化建设水平得到了明显提升，我觉得主要表现在以下四个方面：
    一是文化氛围日益浓厚。县委、县政府高度重视文化建设工作，出台文化发展相关规划和实施意见，加大财政投入扶持力度，推进文化体制改革创新，加强文化遗产保护利用，培育和引进文化人才，激发文化工作者创作热情，积极引导全民开展文化强县等创建活动，在全县营造了良好的文化发展氛围。二是文化惠民深入人心。县政府切实把文化建设工作作为一项重要的民生工程来抓，规划建设了一大批文化基础设施，向公众免费开放了县图书馆、博物馆，开展送戏、送电影、送图书下乡等活动，倡导全民健身运动，丰富了人民群众的文化生活，保障了人民群众的文化权益。三是文化精品成果丰硕。在县政府的重视扶持，以及文化工作者和演员的辛勤努力下，创作出了多个文化精品节目，涌现出了多位知名演员，获得多个国家级大奖，有的还晋京献演得到了中央领导的肯定，这在全国县一级来说都是非常少见的。四是文化产业初具规模。通过县政府近几年的培育、扶持和发展，已经形成了一批具规模、有影响、上档次的文化龙头企业，文化产业的产值也有了一定的增长，成为我县一个新的经济增长点。
    在看到成绩的同时，我们也要清醒看到还存在的问题，主要表现在：文化资源尤其是公共文化资源总量还不足；城乡之间的文化发展还存在着不平衡性；文化产业总体上规模偏小、竞争力不够强；文化专业人才还比较缺乏，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以改进提高。
    二、深刻认识新形势下加快文化发展的重要意义
    文化传承血脉、涤荡心灵、激发力量、创造效益、促进和谐，是推动社会发展的强大动力，新形势下加快文化发展具有重要意义。
    加快文化发展，是建立良好道德风尚的重要基础。我国传统文化历来十分重视道德价值的宣扬，强调人在道德关系中所应承担的义务和责任。当前我国正处于复杂的转型期，社会形态、经济秩序、法律法规等都仍不成熟。在这样一个特殊的阶段，不可避免地会发生各种各样的道德问题。因此，文化的涵养显得尤为重要。只有加快文化发展，充分挖掘和利用传统文化资源中的道德因子，才能推动全社会思想道德素质的提升，从而真正建立起良好的社会道德风尚。
    加快文化发展，是满足群众精神生活的重要内容。根据国际经验，当人均GDP过千美元时，经济将进入一个新的发展阶段，社会消费结构将向发展型、享受型升级，文化服务业将迎来一个加速发展的上升期。去年我县的人均GDP已达19164美元，群众的消费重心正由物质产品领域加快向精神文化产品领域转移，人民群众对精神文化产品的需求越来越强烈。只有加快文化发展，才能更好地满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。
    加快文化发展，是推进经济转型升级的重要途径。文化产业的科技含量高、智力份量大、资源消耗低、环境污染少，是真正的绿色产业、环保产业、高端产业。实践证明，发展文化产业，有利于提升现代服务业水平，调整优化产业结构；有利于繁荣文化市场，拉动居民消费；有利于培育新兴业态，扩大群众就业创业；有利于节能环保，实现可持续发展，有助于加快推进经济转型升级。
加快文化发展，是促进社会和谐稳定的重要保障。实践证明，文化不仅是经济发展的“助推器”，也是社会和谐的“粘合剂”，文化发展繁荣的地方，也是社会和谐稳定的地方。当前，我们已进入一个各种问题凸显、各种矛盾交织的转型期、敏感期。在物质生活条件不断改善的同时，影响稳定的因素在不断增加。加快文化发展，用先进的文化熏陶人、塑造人、激励人、引导人，促进精神文明建设，可以在潜移默化中促进社会的和谐稳定。
    所以，我们要从道德、民生、发展、稳定的高度深刻认识加快文化发展的重大意义，进一步增强文化自觉和文化自信，主动担当历史责任，推动文化向纵深发展，更好地服务经济社会建设。
    三、进一步扎实推进我县文化大发展大繁荣
    当前及今后一个时期，是我县经济社会科学发展率先发展的关键时期，也是加快文化发展的重要时期。县政府及其相关职能部门要创新思路，把握重点，强化措施，扎实推进我县文化大发展大繁荣。
    （一）完善公共文化服务，着力打造文化民生。要充分发挥政府在提供公共文化服务中的主导作用，切实保障广大人民群众的基本文化权益。要加快公共文化设施建设。围绕创建省级公共文化服务体系示范区，全面提升完善县、镇、村三级公共文化设施建设，着力打造社区15分钟和村落30分钟文化圈。要增强公共文化服务功能。坚持面向基层、服务大众的方针，突出对农村、农民和外来务工人员的公益性文化服务，重点抓好文化信息资源共享和基层文化阵地建设等文化服务工程，统筹城乡文化发展，提高城乡文化建设水平。要广泛开展群众文化活动。充分发挥文化站、民间戏团和各类活动中心的作用，丰富发展好“一镇一节”、“一镇一品”、“文化驻村”等文化活动载体，积极搭建公益性文化活动平台，推进社区文化、企业文化、校园文化等建设。要加强文化遗产保护利用。深入实施文化遗产保护和利用工程，特别是要强化非物质文化遗产的保护和传承，切实加强对民族传统风俗、传统工艺内涵的挖掘与创新，积极营造认知、传承、弘扬民族文化传统的浓厚氛围。
    （二）大力发展文化产业，加快推进经济转型。政府要牢固树立抓文化产业就是抓科学发展的理念，象抓工业一样来抓文化产业。要做大做强文化龙头企业。政府要在在资金投入、项目支持、资源配置等方面加大倾斜力度，同时鼓励支持民营资本投资兴办文化企业，着力培育一批知名度高、影响力强的文化产业龙头企业。要积极培育文化创意产业。进一步完善政策，加大培育激励力度，加快扶持发展科技含量和附加值高的设计、影视、音乐、展演、出版、动漫等新兴文化创意产业，逐步形成一个文化创意产业基地，着力打造一批具有核心竞争力的文化创意企业、产品和品牌。要大力发展文化旅游业。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的体验。要充分利用我县特有的水文化、石文化、桥文化、黄酒文化、戏曲文化和师爷文化等旅游文化资源，积极推进旅游产业和文化产业的融合，打造具有区域文化特色的旅游业，实现文旅联姻和双赢。
    （三）抓好文化队伍建设，强化文化人才保障。推进文化大发展大繁荣，文化人才是关键，要把文化人才队伍建设作为基础性和战略性任务来抓。要挖掘培养本土文化人才。创新人才培养机制，更多重视挖掘和培养扎根乡土的文化能人、民间文化传承人特别是非遗项目代表性传承人，更好体现文化作品中的绍兴地方元素。要积极引进优秀文化人才。通过政府牵线引导、文化企业参与为主，引进一批文化创作、表演、创意及营销的优秀人才和团队。完善文化事业单位人才招聘制度，采取灵活措施招聘录用特殊专业紧缺人才。要加强基层文化队伍建设。完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引文化人才更好服务基层。充实基层文化站力量，保证每个镇街综合文化站都能配备专职文化干部，充分发挥基层文化站应有的作用。
    （四）加强领导深化改革，形成合力营造氛围。加快文化发展是一项整体性强、涉及面广的系统工程，需要全县各级各部门的共同努力。要强化组织领导。县镇两级政府要把文化发展工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与经济发展的目标任务一起部署、一起实施、一起考核。要深化体制改革。进一步推进文化事业单位内部机制改革、文化市场管理体系改革和文化投融资体制改革，尤其是要在加大政府投入的同时，积极引导鼓励社会资金的投入参与，逐步建立起多渠道、多元化的文化投入机制。要形成工作合力。推进文化发展，文广部门负有专责，要扎实抓好文化发展规划、指导和协调、管理工作；财政、教体等部门要各司其职支持配合；文联、新闻媒体等单位要积极创作好的文化作品，加大宣传力度，在全社会营造关注、支持、参与文化发展的浓厚氛围，合力推进文化大发展大繁荣。