编者按：在绍兴县第十四届人民代表大会第一次会议上，代表们以饱满的政治热情，认真审议了县政府等各项工作报告，充分肯定在县委领导下我县前五年取得的不易成绩，提出了许多建设性的意见建议，现摘登部分内容。

第二代表团湖塘街道代表小组　罗建明

    现行的信访工作，对创建和谐社会、维护社会稳定起到了一定作用，但不可忽视也存在一些问题：
    一是重“信访”不重“法”。一方面，群众有问题，不是通过正常的法律途径解决，而是都通过“信访”，无意中造成法律资源的闲置和浪费，而且不利于群众培养和增强法治意识。另一方面，不少问题是执法不严、违法不究、监管不到位等不作为行为造成的，信访工作仅就事论事地触及某一具体工作，没有从健全法治机制上解决问题，长期下去对建设法治社会不利。
    二是信访“体制性迟钝”，现行的信访工作和信访考核机制，苛求不能出事，不发生群访，无规模上访，无人进京上访等，采取“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”的工作方法，把“表面稳定”“一时稳定”变成头等大事，有些领导为了一时减少上访，处理问题时甚至牺牲原则，变成“小闹小便宜、大闹大便宜、不闹不便宜”，这种不正确的行为导向，造成信访越来越多，甚至出现诸多“缠访、闹访”。
    为此建议：一要正确对待社情民意，正确对待信访。要加强和健全法治建设，加强普法教育，拓宽民意表达的渠道，引导公民依法理性地表达利益诉求，通过正常的法律途径解决问题。同时，进一步加强行政和司法机关的法治建设，从机制上解决“违法不作为”和“违法乱作为”问题，从源头解决信访问题。只有法律有尊严、法律有权威，社会才能真正有良序。二要健全信访体制建设，防止“体制性迟钝”，科学地对待和谐社会建设，应辩证地分析和谐社会不是没有利益冲突的社会，做到在法的框架下，有理上访、有法可循；无理上访，有法可止，防止缠访、闹访、多访现象出现。要使领导和公民认识到，“信访”只是法制建设的补充，不是政绩考核的“唯一”。