何加顺
（2012年2月8日）
各位代表、同志们：
绍兴县第十四届人民代表大会第一次会议经过前期精心筹备，各项准备工作已经就绪，明天上午就要隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共绍兴县委，向全县人大代表和人大工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！
县十三届人大以来的五年，是绍兴县发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以科学发展观为统领，团结拼搏，奋力开拓，积极有效应对宏观经济环境的严峻挑战特别是国际金融危机的严重冲击，实现了“十一五”圆满结局和“十二五”良好开局，连续多年进入全国县域经济基本竞争力十强县（市）、中国全面小康十大示范县（市），并连续多年成功创建成为省级平安县。这些成绩的取得，实属来之不易，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县干部群众负重奋进、顽强拼搏的结果，也凝聚着人大及其常委会、全体人大代表的集体智慧和创造精神，饱含着大家的辛勤付出和无私奉献。
五年来，县十三届人大及其常委会和各条战线上的人大代表在县委领导下，紧紧围绕全县中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极开拓创新，做了大量卓有成效的工作，为全县各项事业的发展作出了积极贡献。一是在推动经济稳中求进上功不可没。认真审议决定全县国民经济和社会发展重大事项，积极建言献策，特别是突出“十二五”规划科学编制和实施、加强企业解困工作、加快印染产业集聚升级和培育发展战略性新兴产业等工作，依法履行审议、调研、视察和督查等职责，有力地推进了一批事关发展全局、事关转型升级的大事难事。二是在促进民主法治建设上功不可没。认真贯彻依法治国方略，加强对“一府两院”的监督和支持，认真开展水污染防治、城乡违法违章建筑整治等执法检查，严格按照法定程序选举、任免干部，高度重视普法工作，有力地推进了社会公平正义。三是在维护社会和谐稳定上功不可没。督促“清水工程”、“六名工程”等民生实事工程的落实，推动城乡环境综合整治、农村经济和住房“双困户”住房解困等一批民生热点问题的解决，不断丰富人大代表履职活动，认真督办人大代表建议，加强人大代表和群众信访接待，有力地推进了社会和谐稳定。同时，通过推进学习型机关建设和深化作风建设，人大自身建设得到不断加强。对十三届人大及其常委会工作，县委是充分肯定和满意的。
这次换届，由于年龄的原因，徐林土主任以及章生建、平水龙、施平平、余茂法副主任将退出县人大常委会的领导岗位。徐林土主任等这些领导同志长期在我县担任领导职务，政治立场坚定，有较高的思想政策水平，在重大原则问题上自觉与县委保持高度一致。他们在人大的工作岗位上，团结和带领人大常委会全体组成人员，紧紧围绕县委中心工作，求真务实、开拓创新，殚精竭虑、鞠躬尽瘁，付出了艰辛劳动，作出了积极贡献，组织不会忘记、绍兴县人民不会忘记。他们在即将退出县人大常委会的领导岗位时表示坚决服从组织安排，积极做好工作交接，继续支持人大工作。这些领导同志体现出来的强烈事业心、务实作风、大局观念和高风亮节值得我们好好学习。让我们以热烈的掌声，对这些领导同志表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表，同志们，当前和今后一个时期，是绍兴县加快转型升级的关键时期、攻坚阶段。春节前召开的县第十三次党代会，全面谋划了今后五年绍兴县发展的美好蓝图；前几天召开的全县经济工作会议又根据党代会的决策部署，科学谋划了新一年的各项主要工作。绍兴县的发展，总的是要紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，全力加快经济、城乡、社会的转型升级，着力建设走在前列的经济强县、转型升级的示范基地、现代开放的魅力新城、宜居乐业的幸福水乡。新的形势、新的任务，为全县各行各业包括人大工作提供了广阔的舞台，也提出了新的更高要求。县委将一如既往地支持人大依法履行职责，为人大开展工作创造良好条件。各级各部门特别是“一府两院”要进一步增强人大意识、责任意识和法治观念，自觉接受人大的监督，支持人大和人大代表依法行使职责。也希望各级人大和人大代表、全体人大工作者紧扣我县未来五年的发展目标和战略重点，充分发挥自身优势，切实履行法定职责，创造性地开展好各项工作。
第一，必须始终坚持党的领导这一政治方向。人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。各级人大和全体人大代表必须讲政治、顾大局、守纪律，强化党的领导核心地位，切实把党的领导贯彻到依法履职的各个过程，落实到自身工作的各个环节。要重点体现在以下三个方面：一要体现在建言献策上。围绕加快经济结构战略性调整、促进城乡融合互动、保障和改善民生等重大课题，深入调查研究，广泛集中民智，及时提出有深度、有针对性和操作性强的议案、建议和意见，为县委科学决策当好参谋助手。二要体现在依法行使决定权上。围绕县委决策特别是县第十三次党代会所部署的重大战略，认真开展审议评议，依法行使重大事项决定权，及时把县委的主张和意图通过法定程序转化为全县人民的共同意志，并通过广泛宣传，使之成为全县人民的行动指南。三要体现在依法加强监督上。切实加强对县委决策特别是县第十三次党代会精神贯彻落实情况的监督，有效监督和大力支持“一府两院”不断改进工作、提升效能，确保县委确定的各项工作目标任务落到实处，努力推进县域经济社会又好又快发展。
第二，必须更好服务转型升级这一最大大局。加快转型升级是一场迫在眉睫的攻坚战，是当前和今后一个时期我县最大的大局。人大工作必须自觉服从和服务于这个大局，在这个大局下思考和谋划工作，依法履行法定职能，推进经济、城乡、社会的转型升级。在加快经济转型升级方面，着眼于坚定实施“工业强县”战略、大力实施“服务业兴县”战略和提升发展现代农业，围绕推进“三大产业计划”、“三园”建设、七大农业主导特色产业发展、土地“二次开发”、招商引资选资以及创新型企业培育等一系列重点工作，找准切入点，充分发挥优势，认真履职尽责，推动经济持续平稳较快发展。在加快城乡转型升级方面，着眼于打造魅力新城、培育小城市和建设“美丽乡村”，围绕推进城市精细化管理、深化“扩权强镇”改革、创新农村住房改造建设等一系列重点工作，找准切入点，充分发挥优势，认真履职尽责，推进新型城市化进程。在加快社会转型升级方面，着眼于切实抓好“最大”、“最基本”和“最需要关注”三类民生以及加强创新社会管理，围绕推进“清水工程”、“六名工程”、文化强县建设以及平安创建等一系列重点工作，找准切入点，充分发挥优势，认真履职尽责，不断提高人民群众的幸福指数。
第三，必须切实抓好自身建设这一履职保障。人大及其常委会、全体人大代表的履职能力，直接关系到人民代表大会制度优越性的充分体现，直接关系到人民群众民主权利的充分发挥，直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用发挥。要强化代表意识。 “人民代表人民选，选好代表为人民。”一方面，要为人民说真话、说心里话和说公道正派、依据充分、实事求是的话，把视察和调查了解到的社情民意，人民群众的呼声、愿望和要求及时反映给党委政府，使人民群众的利益诉求得到充分表达。另一方面，要认真督促有关方面及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众的根本利益得到切实维护。要强化学习意识。把学习摆在突出位置，特别是要加强法律法规等业务知识的学习。同时，充分利用人大工作的特点和优势，花更多时间和精力深入基层、深入实际开展调查研究，切实提高依法履职的能力和水平。要强化创新意识。认真分析研究人大工作面临的新情况、新问题，正确处理继承与发展、规范与创新的关系，在坚持正确方向、严格依法办事的前提下，积极探索工作新举措、拓宽履职新领域、丰富活动新形式，使人大工作更有时代特点、更具生机活力。
各位代表，同志们，开好这次人代会，对于统一全县上下的思想，做好今后五年的工作，实现我县经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。县委对这次大会十分重视，专门召开县委常委会，听取大会筹备情况汇报，等下还要召开全体党员大会，进一步统一思想认识，切实发挥好党员代表的作用，确保这次大会圆满成功。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，努力把这次大会开成一个团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。一要正确行使民主权利。在认真审议各项报告时，既要客观总结成绩、认真指出不足，也要准确把握面临形势、积极应对各种挑战，踊跃发表自己的意见和建议，使会议作出的各项决议决定更加体现加快转型升级的内在要求、更加符合我县发展的实际需要。在提建议、批评、意见时，要以大局为重，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，多提具有广泛代表性和全局性的建议，不辜负全县人民的重托和愿望。二要严肃负责行使好选举权。这次大会将选举产生新一届县人大常委会、县人民政府领导班子及法检“两长”，以及出席绍兴市第七届人民代表大会的代表。大会期间，各位代表要珍惜自己的民主权利，没有特殊情况，必须到会参加选举。同时，要深刻理解权利和义务的关系，认真贯彻民主集中制原则，强化政治纪律和组织纪律，尤其是党员代表更要增强党性原则，在行使选举权利、履行代表职责等方面切实发挥好党员示范带头作用。市委、县委提名的候选人，是经过全面考察、统筹考虑后慎重提出的。从根本上说，党委的意图与各位代表的意愿是一致的，党委的人事安排只有经过人民代表大会通过和决定，才能形成国家和人民的意志。与会的全体代表在履行选举权时，要从维护全县工作大局的高度出发，有机地把反映人民群众呼声与贯彻党的主张和意图结合起来，精心提名酝酿，反复讨论协商，正确反映群众意愿，全面、客观、公正地看待市委、县委提名的候选人，不求全责备、不感情用事，真正把群众的呼声与市委、县委的意图统一于自己的庄严一票。三要严格遵守大会纪律。会议期间，要严格按照会议日程安排开展活动，严肃会风会纪。各代表团要加强领导，严格要求，组织代表按时出席会议、搞好审议。代表们要按时参加会议，不迟到早退，不接洽与会议无关的事宜。各位代表要以事业为重，开会讨论时畅所欲言，一旦形成决议决定就要坚决服从。大会结束后，各位代表要在各自的工作岗位上，积极带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务，以自身的实际行动为绍兴县加快发展、转型升级作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、工作顺利！