——县人大常委会督查美丽乡村建设纪事
赵士君

    2011年，县人大常委会（下称常委会）认真履行监督职责，通过组织代表视察、主任会议视察和听取专项工作报告等形式，督查我县美丽乡村建设，为推进我县新农村建设、加快新型城市化进程、全力打造现代开放的魅力新城，作出了积极努力。
关注民生　选准议题
    2011年初，常委会选择民生工作监督议题时，农经工委提交的“监督我县美丽乡村”的议题引人注目。一方面，2010年底浙江省政府提出了“美丽乡村建设行动计划”，决定从2011年开始实施，到2015年要建设成一批全国一流宜居、宜业、宜游的美丽乡村，县委、县政府积极响应，准备开展我县的美丽乡村建设；另一方面，县人大代表在县十三届人大五次会议上已经提出了不少有关美丽乡村建设的建议，如金立成等8位代表提出《关于要求加大“美丽乡村”建设投入力度，纵深推进农村新社区建设的建议》；余叶娟代表提出《关于要求完善洁净乡村竞赛活动方案的建议》和《关于要求打造山区农村新社区精品的建议》；秦良州等代表提出的《关于要求对欠发达镇文化设施建设政策倾斜的议案》；马刚宏等代表提出《关于要求提高王坛镇垃圾清运和生活污水处理补助力度的建议》等。
    监督法规定，各级人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行监督，而美丽乡村建设，无疑不仅是关系我县改革发展稳定大局的工作，也是关系群众切身利益、社会普遍关注的热点之一。农村建设得美不美、好不好，人民群众关注，基层干部关注，常委会组成人员更关注！就这样，在2011年这一美丽乡村建设的启动之年，常委会把美丽乡村建设列入了全年监督工作的主要内容。

三次督查　全力推进

    美丽乡村建设涉及面广，内容多，任务重，要求高，包括构建农村生态人居、优化农村生态环境、推进农村生态产业、培育农村生态文化等等。因此，常委会以多种形式，推进美丽乡村建设。
    ——4月26日，常委会组织部分县人大代表专题视察全县农村宅基地置换工作。代表们现场踏看了我县农村宅基地置换建设点——齐贤镇东贤小区，听取了县农办负责人关于我县农村宅基地置换工作的情况报告，然后积极建言献策，要求进一步加大宅基地置换政策宣传力度，细化完善相关政策措施，加强对置换房建设质量的监督管理，继续推进对违法违章建筑的整治工作，切实把这一项民生工程、实事工程办好。
    ——5月19日，常委会组织县、镇两级人大代表60余人，分4组通过水路、陆路，分别视察了漓渚江、松坞江、兰亭江的水环境整治情况，孙端镇吴融村、齐贤镇兴齐村的农村环境整治情况，城区环境整治情况，平水江水库及南部山区部分村庄环境整治情况等。代表们指出，环境整治重在源头抓起，要注意堵疏结合，在依法整治的同时，积极开展引导；要建立健全机制，实现长效管理；要加大财政扶持，特别要加大对经济薄弱村的环境治理支持；要继续加强宣传，提高全社会的生态环境意识。
    ——7月12日，县十三届人大常委会第五十五次主任会议组织视察了夏履镇莲东村、柯岩街道州山村的“美丽乡村”创建工作，专题听取我县“美丽乡村”建设工作情况报告。主任们认为，我县开展“美丽乡村”建设以来，县政府高度重视，出台配套政策，突出工作重点，强化要素保障，围绕“富裕乡村、宜居乡村、洁净乡村、文明乡村”四大具体行动计划，积极开展农村综合环境整治，大力发展村级集体经济，加快推进农村住房改造建设，致力发展农村公共事业，有力地促进了我县城乡一体化发展。同时指出了美丽乡村工作中存在的一些问题，并要求进一步明确工作指导思想，把“谋发展、保稳定、惠民生”作为主要工作目标，狠抓建设规划、卫生保洁、住房保障三个重点，针对存在问题加大农村环境整治力度、政策激励投入力度和工作考核力度，真正通过“美丽乡村”建设，更好推进我县新农村建设和生态文明建设。

政府落实　抓出成效

    县政府及其职能部门高度重视县人大常委会和人大代表的监督意见，多次研究，采取措施，抓好落实。县政府出台了打造美丽乡村等方面的意见，并加大考核权重，实行资金扶持，加强用地保障，“四大”建设并驾齐驱，取得了明显成效。
    ——推进“洁净乡村”建设。扎实开展“洁净乡村”竞赛活动，至2011年底，全县分别有87个村、245个村通过“洁净乡村”示范村和优胜考核。完善垃圾清运处理长效机制，改“户集、村收、镇运、县处理”为“户集、村清、镇收、县运、县处理”，全县已有15个镇（街道、开发区）纳入全县垃圾统一收集清运系统。狠抓示范创建工作，23个省级待整治村和首批省级重点培育示范中心村已通过省级考核验收。探索美丽乡村精品区建设，柯岩、漓渚、稽东、王坛4个整体推进村庄整治建设的精品样板区整治规划已全部编制完成。
    ——推进“富裕乡村”建设。加快农村土地流转，全年新增土地流转面积10200亩，累计土地流转面积13.86万亩，土地流转率达60.3%。加快农业“两区”建设，当年新建成农业园区50个、粮食生产功能区4万亩，全县已基本建成现代农业园区24个，粮食种植面积达44.61万亩，实现粮食总产量20.71万吨，比去年增加0.16万吨。大力发展现代家庭工业，累计建成家庭工业集聚点25个，总建筑面积12.53万平方米。健全村级经济平台，积极推广“异地集中建购物业”，累计已有75个村投资建购物业，总建筑面积117057平方米。
    ——推进“安居乡村”建设。扎实推进宅基地置换工作，各镇（街道）宅基地置换配套政策已经全部出台，16个镇（街道）首期农民集中居住区的建设规划已完成并通过会审，10个镇实质性启动农村宅基地置换工作，全县达成宅基地置换意向农户1640户，进行农村宅基地置换会审会议4次。加快农民公寓建设，新规划建设农民公寓面积2万平方米，新启动建设农民集中居住区10个，当年建成农民公寓项目10只，共计38幢，建筑面积11.92平方米，可安置户数696户。加快双困户住房解困工作，通过房屋新建、旧房调剂等12种方式，全部完成613户“双困户”住房解困任务。
    ——推进“文明乡村”建设。全县4个社区综合服务中心、6个农贸市场、6个社区文化活动中心已全面启动建设，全县5.19万平方米“校安加固”工程与5幢0.6万平方米校舍改造工程全部竣工投用。加强农村集体“三资”管理，全县农村经济合同清理已全面完成。抓好现代农民素质提升工程，全年完成农民培训13620人。全年向基层送戏420场次，送电影4300场次，流动图书车送书下乡180车次，启动“欢乐乡村”文艺活动291场次。完善农村社会保障，积极开展“充分就业村”创建，全县“充分就业村（居）”达到267个。
    好风凭借力，扬帆正当时。在绍兴县的第十三次党代会上，县委提出今后五年要着力建设美丽乡村，在发展农村经济上有新突破，在改善农民住房上有新突破，在优化农村环境上有新突破。我们有理由相信，在县政府的积极行动下，在人大的监督和支持下，我县的“美丽乡村”将更加美丽！