张国富

    2011年，是“十二五”开局之年，也是县十三届人大常委会（下称常委会）任期的最后一年。回首过去的一年，常委会工作成效显著、亮点纷呈。

推进经济转型升级

    发展是硬道理。常委会牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移地推进科学发展，按照县委“突出转型升级、加快科学发展”主题，开展了一系列督查活动。常委会听取和审议了全县国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、战略性新兴产业发展情况报告、印染产业集聚升级情况报告、旅游产业发展情况报告；组织视察印染产业集聚区建设情况；主任会议听取招商引资等工作情况报告，重点支持和加快推进经济发展方式转变。

注重保障和改善民生

    人民的利益高于一切。县人大常委会高度关注民生，维护民利，听取和审议了全县养老保险基金管理、学前教育、清水工程及城乡环境综合治理等情况报告，作出了《关于加强城乡环境综合治理的决议》；组织代表视察农村宅基地置换、食品安全法贯彻实施、城乡环境综合治理、钱清小城市建设等工作；主任会议听取规划工作、县城重点交通道路及景观建设、“美丽乡村”建设等情况报告，有重点地推进事关民生的实事工程，努力提升人民群众的生活幸福指数。

加强民主法治建设

    建设法治社会，是社会发展的必由之路。常委会听取和审议“六五”普法规划、贯彻实施《人民调解法》等情况报告情况报告，作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》；听取村委会换届选举情况报告，参与村委会换届选举试点和面上指导工作。认真开展规范性文件备案审查工作，全年共接收县政府报备文件17件，主动审查1件。同时，积极做好信访工作，2011全年接待群众来访129批205人次，处理群众来信150件。

做好人大换届选举工作

    推进社会主义民主政治建设，是常委会义不容辞的职责。2011年是县乡两级人大换届选举之年，针对选举法、代表法修改等新情况，常委会加强业务学习培训；由常委会领导带队，专程赴江西等地学习换届选举工作经验；开展全面调研，重点摸清行政区域内的单位构成情况、人口和选民情况、代表资源情况和干部群众思想情况；加强研讨，就选举机构设置、代表名额分配、选民登记政策等问题进行研究，提出了大体思路；精心指导钱清镇的选举试点工作，其创造的经验得到了省委常委蔡奇、省人大常委会副主任徐宏俊等领导的高度肯定，也为全县面上选举工作提供了经验。全县面上选举工作开展后，加强培训、指导和督查，按照“三保一提高”总体目标，依法有序开展代表选举，全县659618名选民参加投票选举，参选率98.6%足额产生297名县人大代表，同时选举产生1044名镇人大代表，而且当选代表结构合理素质好。各镇的新一届人大一次会议均依法召开，选举产生了新一届镇长、副镇长；县十四届人大一次会议的筹备工作在全面进行，预计可以顺利召开。

加大代表建议督办力度

    尊重代表，就要认真对待代表建议。县十三届人大五次会议上，代表共提出建议252件，常委会加强督办。通过逐件分析建议、明确办理责任，走访承办单位、召开重点督办建议办理情况交流会、组织代表督办等，经过承办单位努力，到目前（12月）为止，代表建议所提问题得到解决或基本解决的85件，正在解决或计划解决的112件，受条件限制等原因暂时不能解决或留作参考的55件。在收回的反馈意见中，代表对建议的办理均表示满意或基本满意。同时，坚持实施代表建议“直通车”制度，主任会议每月听取代表建议“直通车”情况汇报，减少交办环节，并将“直通车”建议办理情况一并列入部门岗位责任制考核内容。今年，又有23位代表提交直通车函件12件，有的已初见办理成效。通过代表建议“直通车”，群众的愿望得到及时传递，政府工作得到改进，代表和群众反响较好。

推广“代表接待日”活动

    人大代表必须植根于群众。常委会积极探索“代表接待日（代表接待选民日）”活动，更好地落实代表法关于代表应当“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”的规定，发挥人大代表在加强和创新社会管理中的作用。“代表接待日”活动包括计划安排、发布公告、宣传动员、约请选民、开展接待、处理问题等环节，目前夏履等不少镇（街道）均已开展这项活动。这项活动，进一步深化了“双联三争”活动，让代表履职更好地植根于选民。

组织代表四项视察

    视察是代表履职的重要手段，也是代表知政知情的重要途径。2011年，常委会组织150多名代表进行了4次视察活动。4月份，30多位代表们实地视察全县农村宅基地置换工作，听取了县农办负责人关于我县农村宅基地置换工作的情况报告。5月份，60多位县、镇两级人大代表分4组，通过水路、陆路，分4组视察城乡环境综合治理工作。7月份，30多位代表视察我县政府性投资项目建设工作。11月份，30多位代表视察了代表建议办理工作。这些视察活动，拓宽了代表知情渠道，也更好地发挥了代表在闭会期间的作用。

坚持“一月一法”专题讲座

    加强学习是提高常委会履职能力的重要前提。常委会致力建设学习型机关，坚持开展“一月一法”专题讲座，相继举行选举法、审计法、人民调解法、水法、城乡规划法等5部法律法规的讲座；同时改进学习方法，邀请县政府组成部门“一把手”结合实际，讲解相关法律法规和部门法定职责，其中包括民政业务、交通运输法律法规、工业经济运行和信息化管理、民族与宗教等内容。至此，从2007年开始实行，到2011年底已相继学习各项法律法规42次，拓宽了干部的知识面，提升人大干部业务水平和履职能力，取得了较好效果。

实现常委会工作公开

    公开常委会工作，是常委会工作的一项重要原则。常委会努力提高人大工作透明度，每次常委会会议的重要内容，均提前在《绍兴县报》公开，征求群众意见；并通过《常委会会刊》、《绍兴县人大》、《人大办通报》、“绍兴县人大”网站、《绍兴县报》“绍兴县人大之窗”专版等渠道反映常委会重要工作和重大活动，展示代表履职情况，让常委会工作在“阳光下”更好地接受人民群众监督。

附：
    2011年县人大常委会、主任会议、代表视察活动主要内容
    一、常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告（12项）
    1、听取和审议印染产业集聚升级工作情况报告（3月）；
    2、听取和审议我县清水工程及城乡环境综合治理情况报告（5月）；
    3、听取和审议养老保险基金管理情况报告（5月）；
    4、听取和审议县政府关于绍兴县2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下半年工作意见的报告（7月）；
    5、听取和审议县政府关于绍兴县2010年财政总决算和2011年上半年财政预算执行情况的报告（7月）；
    6、听取和审议县政府关于2010年度县级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告（7月）；
    7、听取和审议县政府关于制定“六五”普法规划的情况报告（7月）；
    8、听取和审议战略性新兴产业发展情况报告（9月）；
    9、听取和审议关于加快旅游产业发展情况报告（9月）；
    10、听取和审议关于贯彻实施《人民调解法》情况报告（9月）；
    11、听取和审议县人民政府关于代表建议办理工作情况报告（11月）；
    12、听取和审议县人民政府关于调整2011年度县级财政预算的报告（11月）。
    二、听取“一府两院”专项工作报告（10项）
    1、听取关于大香林二期工程建设情况的报告（2月）；
    2、听取印染产业集聚区建设情况报告（3月）；
    3、听取县规划局规划工作情况报告（3月）；
    4、听取我县村委会换届选举工作情况报告（4月）；
    5、听取关于进一步加强招商引资工作情况报告（5月）；
    6、听取钱清小城市建设情况报告（6月）；
    7、听取“美丽乡村”建设情况报告（7月）；
    8、听取柯桥县城重点交通道路及景观建设情况报告（8月）；
    9、听取全县学前教育情况报告（9月）；
    10、听取贯彻《浙江省消防条例》情况报告（11月）。
    三、常委会领导和代表视察活动（5项）
    1、代表视察全县农村宅基地置换工作（4月）；
    2、代表视察城乡环境综合治理工作（5月）；
    3、常委会领导视察我县《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况（5月）；
    4、代表视察我县政府性投资项目建设工作（7月）；
    5、代表视察代表建议办理工作（10月）。