徐林土
（2012年1月9日）

    这是我最后主持的一次常委会会议。我作为一名即将离任的常委会主任，在这里谈一些感悟和想法。
    我是2007年1月10日到人大常委会报到工作的，当时的职务是县人大常委会党组副书记。2007年2月9日，在县十三届人大一次会议上，我当选为县人大常委会主任，我深感这一岗位使命崇高，责任重大，能在这个岗位上工作，是组织对我的信任，我感谢组织！在这岗位上，我深深地感到了县委对人大工作的重视和关心，感到了“一府两院”对人大工作的尊重和支持，感到了各镇街和部门对人大工作的帮助和配合，感到了广大代表对人大工作的支持和奉献，更深深地感到了县人大常委会组成人员及机关全体同志对人大工作的热情和负责。这五年，是我一生工作中最舒畅、最快乐、最有活力的五年。我觉得，县委和县政府创造的我县人大工作小环境是好的，各镇街、各部门的人大意识是强的，人大代表的履职是积极的，而我们常委会机关干部的素质是高的。我为能在这么好的环境中学习、工作、生活而心存感激。
    凭心而论，我在县人大常委会主任这个岗位上是尽心尽力的。
    首先，我对事业忠诚。我感到，党把这样一副重担交给我，我一定要对党负责，对事业负责，忠诚履行自己的职责。因此，我很快进入角色，摆正位置，始终坚持党对人大工作的领导，自觉地把党的路线、方针、政策贯彻到人大工作中去，保持人大工作正确的政治方向；始终把推进法治作为人大工作的主线，努力宣传宪法和法律，推进依法行政和公正司法；始终把人民群众的利益放在首位，关注民生，促使“一府两院”解决人民群众渴望解决的实际问题，以密切党和政府与人民群众的联系，巩固我们党的执政基础。
    其二，我对同志真诚。我很珍惜每一位与我共事同志的缘份，坚持与人为善，对每一位有希望上去的同志，我总是能扶则扶、能帮则帮。我襟怀坦白，把话说在明处，同志有什么缺点错误，我会毫不留情地批评，有时甚至很严历，态度也不好，但我是出于公心的，有的受过我批评的人在我推荐下得到了组织重用，使大家感到我的批评确实为了工作，没有私心；确实为了同志好，没有恶意。我积极主动地推荐优秀的同志，努力为组织输送人才。但我推荐和提拔用人，坚持原则，坚持公平。比如同样是人大机关的同志，我先推荐德才兼备的；同样是德才兼备的，我先推荐岗位合适的；同样是岗位合适的，我先推荐是时间相对长和年龄相对大的。我比较关心同志和部下。我认为，要调动一个单位、一个部门同志的积极性，光靠空洞的说教是不够的，必须要有实实在在的关心，实实在在的行动。因此，我在人大机关倡导建设“快乐人大”，人只有在快乐时才能最大可能地发挥潜能，最大热情地去干好事业。我从干好事业的目的出发，尽可能给予同志工作上的关心、生活上的照顾。但我也有原则，这种关心和照顾是有度的，不是无尺寸的。我感到在这点上总体把握还是可以的。
    其三，我对工作用心。我深切地感到，党和组织把我放到县级人大领导这个岗位上，我应当为党和组织干好事业、作出贡献；人大代表一票一票把我选为县人大常委会主任，我应当对代表和选民负责，做点有益于人民的事。因此，五年人大工作，我自感很用心、也很努力。如何做好人大工作，我感到精神很重要、方法更重要。为此，我一是坚持探索创新。在认真总结历届人大工作经验的基础上，与时俱进，积极探索，特别是《监督法》出台后，如何努力在新形势下做好人大工作，拓宽人大工作范围，规范人大活动方式，创新人大监督方法，提高人大工作实效，这是我平时考虑最多的一个问题。二是坚持公开透明。我的工作方法是公开透明。从大的方面讲，这五年来常委会的重要工作都事先公示，接受社会和人民群众的监督，常委会要审议的内容，一般都会提前把有关材料送达常委会组成人员，以提高审议质量。从小的方面讲，县人大机关的许多事情，也是向全体机关同志公开，使大家做到心中有数，从而打消疑虑，心情畅快、目标明确、团结一致地开展工作。三是坚持依靠大家。我当人大常委会主任，某种意义上讲，我的感觉是很轻松的。因为我只管重大事项，尽量使自己从具体事务中超脱出来。常委会和党组班子内，分工明确，不要讲日常事务，就是许多大事，也都是由几位副主任、委办主任在抓，而且大家职责明确，各项工作都抓得很紧、做得很好。相信大家、依靠大家，是我一贯的想法和做法，也是我几年能够取得一些成绩的重要原因。
    这五年，在组织和同志们的共同努力下，县人大常委会确实做了大量工作，取得了一些成绩，其中有不少亮点，这是我作为县人大常委会主任倍感欣慰的。
    我感到值得一提的是，有政治上把握较好的大事，有监督上取得成效的实事，有代表工作上突破的喜事，也有自身建设上较有特色的新事。
    所谓政治上把握较好的大事，就是在本届县人大常委会任期中，我们按照上级和县委的要求，成功地组织了全县人大工作会议，进一步加强和改善了党对人大工作的领导，进一步明确了人大工作的原则和任务，进一步形成全社会支持开展人大工作的合力，创造了较好的人大工作社会环境。成功地组织召开了五次县人代会，为把县委确定的目标任务变成全县人民的意志，团结和带领全县人民为实现经济社会又好又快发展而奋斗，在人代会上，我们十分注重发挥人大代表的作用，组织代表会前调查视察，引导代表集体研究建议内容，保障代表审议时间，让代表畅所欲言，充分反映社情民意，真正促进“一府两院”工作，可以说，本届常委会在这方面是有不少创新做法，并取得一定成效的。成功地组织县、镇两级人大换届选举。今年是县、镇级人大换届选举之年，对此，我们高度重视，及早准备，调查研究，摸清情况，制定对策，钱清镇试点得到全国人大、省委、省人大常委会的高度评价和充分肯定，面上选举一次成功。成功地对重大事项作出决定决议。针对2007年国际金融危机严重影响我县的实际，我们以常委会名义作出了关于进一步加强企业解困工作的决定，这对全社会统一思想、形成支持企业解困的合力，推进全县经济稳定发展、保障人民生活起到了重要作用。针对全县违法违章建筑蔓延的情况，我们作出关于依法整治城乡违法违章建筑的决议，有效遏制了违法违章建筑的蔓延势头，维护了社会公平正义。针对人民群众迫切希望改善环境、提高生活质量和创建美丽乡村的实际，我们作出了关于加强城乡环境综合治理的决议，推进全县大规模的环境整治工作。
    所谓监督上取得成效的实事，就是我们的监督更加注重内容，更加注重方法，更加注重实效。从监督内容上讲，我们更加突出重点。按照监督法的规定，我们每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关心的问题。除了围绕经济建设加强监督外，我们还非常关注民生。在绍兴县，我认为改善水质、净化空气、提高群众生活水平是最大的民生。为此，我们重点抓了水污染防治、印染产业集聚升级、环境保护、食品安全、违章建筑整治、农村住房解困、城乡医疗保障、县城建设等许多直接关系民生问题的监督，促使政府及相关部门在改善民生上化更大的功夫，取得更大的成绩。从监督方式上讲，我们努力创新方法。除会议听取和审议专项报告外，还采取视察督查、县镇（街）联动督查、邀请代表督查、委室跟踪督查、听取整改落实情况报告等形式，为加强财政预算监督，还成立财政预算咨询小组，努力提高监督的针对性。从监督实效上讲，我们不少监督课题取得实实在在的效果。连续几年的水污染防治督查，提出了“改善水质是硬道理”的审议意见，对改善我县水环境起到积极作用；医疗保障方面的监督，促使提高了我县农村医保水平；对新县城建设的审议意见，相当部分被县政府采纳，推进了县城建设。总体上，本届常委会的监督效果是好的，广大群众比较满意。
    所谓代表工作上突破的喜事，就是我们的代表工作与时俱进，创造了新经验，更好地发挥了各级人大代表在人大会议和闭会期间作用。一是加强与人大代表的密切联系。我认为，人大工作必须植根于代表、植根于人民群众。常委会要植根于人民群众、有坚定的工作基础，就必须加强与代表的联系。除了坚持“双联”制度外，我们非常注重和代表保持密切联系的，经常到代表中间去走走，听听他们的意见和呼声。代表们身处基层，他们最了解民情民意、最了解群众希望政府干什么、怎么干，我们保持与代表的密切联系，才有了真正的发言权。据我所知，我们常委会的几位副主任和人大机关的几位委员都是经常走访代表，和代表保持密切联系的。二是高度重视代表意见。代表法对保障代表履职作出了明确规定，如何在实践中真正体现保护代表，我们也作出了积极的尝试。2010年9月，53名人大代表联名就钱清镇“拆迁”有关问题给常委会写信，对此，常委会非常重视，因为是53名人大代表提出来的，而且是写给我们县人大常委会的。写信，是代表的权利；认真对待代表信件，就是尊重和保护代表权利。为此，我们召开1次常委会会议，2次主任会议，认真对待代表意见，深入调查研究，多方沟通，终于使问题得到较好的解决。三是加强对代表建议的督办。我认为，要让代表的权益充分受到保护，非常重要的一点，就是对代表提出的建议，必须高度重视，认真答复，依法处理。为此，本届以来，我县的代表建议办理工作又向前迈进了一步。实施代表建议“直通车”制度，使代表在闭会期间更好地反映民情民意；加强对代表建议的督办，每年选出10件重点建议实行重点督办、领导联系督办、代表视察督办、委室跟踪督办等，并把代表建议办理情况列入年终岗位责任制考核，这样使不少群众渴望解决的实际问题通过代表建议渠道解决了，比如：王化隧道公路的建成通车、柯桥历史街区中的融光寺规划建设、兰亭连接平水的谢庆公路的拓宽建成等等，都取得了实实在在的效果，代表的满意率每年在99%以上。
    此外，我们还组织代表向选民述职，更好地增强代表的代表意识、接受选民监督意识；开展代表接待选民活动，更好地发挥代表在加强和创新社会管理中的作用；推行镇街人大工作规范建设，加强基层人大基础工作等，我县代表工作创造的许多经验，得到了上级领导的充分肯定，也成为我县人大工作的一大亮点。
    所谓自身建设较有特色的新事，就是我们根据人性的特点，根据人大工作特点，更加注意全面提升人大干部的素质。2008年9月，我在县人大机关干部读书会上提出了建设学习型机关、法治型机关、服务型机关和快乐型机关的要求，以后，我们按照“学习、法治、服务、快乐”的原则，有效地进行自身建设。在学习上，我们坚持“一月一法”讲座，组织人大机关干部读书会，努力提高人大干部的政治意识、大局意识和人大业务水平。在法治上，我们坚持按照法律的要求，规范人大工作。特别是监督法颁布实施后，严格按照监督规定，实行了常委会会议内容事先公告并征求人民群众意见制度；听取和审议“一府两院”专项报告，也努力按照监督法要求进行。另外，我们在办好《绍兴县人大》刊物基础上，创办《人大办通报》和“绍兴县人大网”，在绍兴县报开辟每月一期的《绍兴县人大之窗》，进一步公开人大工作。在服务上，我们努力增强人大干部的服务意识，特别是要服务县委中心工作、服务全县经济建设，同时，努力转变作风，加强调查研究，据不完全统计，本届以来县人大机关组织的调研达百余次，相当部分形成调研报告，其中不少调研报告得到县委领导的好评，并有评价较高的批示。还有，我们每年两次组织机关干部赴外地学习考察，拓宽眼界、取人之长，为我所用，提高我县的人大工作的水平。在建设“快乐人大”上，我们更加注重队伍和谐、团结一致，心情舒畅地开展工作，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好的局面，较大地提高人大干部队伍的凝聚力和战斗力。
    看到这些成绩，我很欣慰。当然，这不是我个人的功劳，主要是县委的正确领导、“一府两院”的配合支持、镇街的支持帮助、全体县人大代表的积极履职和县人大机关全体干部共同努力的结果，特别是5位常委会副主任的鼎力相助。但我也不客气地说，其中有我徐林土的一份贡献。
    在此，我衷心感谢各位对我工作的支持。
    换届在即，新一届县人大常委会即将产生，我衷心地希望新一届县人大常委会，希望我们县人大机关全体同志，在县委的领导下，继承和弘扬我们人大机关的好传统、好作风，与时俱进，开拓创新，在新形势下开创人大工作新局面，为绍兴县的经济发展和社会事业，为绍兴县的人大事业作出新的更大的贡献！