张建林

    前些时期，在一刊物的“热门话题”专栏里，看到关于选举中“弃权后可否另选他人”的正反辩论文章，一方认为弃权后当然允许另选他人，另一方则持不同观点。读后也想小议此题。
    首先，有必要给“弃权”下个定义。所谓弃权，就是投票人对候选人决定放弃选举权力的一种行为和方式。弃权可以用不参加投票表示，也可在参加选举时投“弃权”票表达。
    其次，务必搞清楚选举时投票表决的几种方式。地方组织法和选举法（以下简称“两法”）都明确规定，选举人对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。这四种形式其法律地位和作用应是平等的，它们不分高低、不分主次，同为一票、互不重计。
    第三，对辩论话题的思索。（一）“话题”的主题思想是清晰的。辩论题要求双方对弃权“后”可否允许另选他人？发表各自见解。这个题目的实质内容也是清楚的：就是投票人对选票上的候选人不打算投赞成、反对票（通常就是不画任何符号，有人把这当作弃权）后，可不可以另选他人。
    （二）“话题”的表述有待规范。前面我们在学习“两法”时已经明白，投选举票的四种形式具有同等法律效果。他们没有轻重、先后之别。选举人对被选举人完全可以自由地选择赞成、反对、另选他人和弃权票来表示自己真正意愿。“热门话题”给出的议题中加上一个“后”字，看了让人大有违规之惑。因为，不在选票上的候选人名字上画赞成、反对的符号，还不代表“弃权”，如果投票人在选票后面的空格上写上自己要选的人的名字，并且画上“赞成”符号（只要选票上赞成数不超过应选人数），是完全可以的。需要说明的是，这不是弃权后的另选他人，而是本质意义上的“另选他人”！难怪辩论双方的论述话语各有偏见，当然也不排除出题人有意这样写，旨在通过争论，使概念更明了。
    （三）我的观点。选举人填写选票表达意愿的四种形式，其法律含义虽有不同，但作用是等量、并列的，对它们的完整阐述应以“两法”为准。由此建议各地在选举时一定要学透“两法”精神实质，以利在制定“选举办法”时，对四类选举投票形式有一个全面正确的叙述、理解和把握，特别对“弃权”的定义必须准确，否则容易造成误解。