——县十四届人大常委会第七次主任会议部分观点简析
蒲　人

    2012年8月14日，县十四届人大常委会第七次主任会议听取了县教育体育局局长蒋国洪关于我县城区教育提升发展情况的报告。
近几年，我县城区教育动作不断、喜事连连。
    ——浙江工业大学之江学院落户柯桥，各项准备工作紧锣密鼓进行，预计将于2013年9月招收第一批新生，绍兴县人实现“大学梦”的日子不远了。
    ——总投资6000万元的鲁迅中学柯桥校区扩建工程按期竣工，办学规模从1500人扩大到3000人。
   ——2012年高考再创佳绩，“一本”上线人数比去年增271人，达1476人，10位学生考入清华北大，绝对数居全市第一。
    ——学前教育驶入快车道，总投资2.1亿元、11所高标准幼儿园新建工程有序推进。
    ……
    城区教育的显著业绩，“学在柯桥”品牌的打响，对于柯桥集聚人口、提升城市品位、促进全县经济社会的科学发展率先发展正在产生和已经产生积极的影响。主任们对城区教育成绩给予了一致好评。
    为更好地促进城区教育提升，主任们提出了一些很有价值的观点。

要关注外来人员子女就学

    主任们提出一个极为重要的建议，就是柯桥城区教育必须抓好外地人员子女就学工作。
这是因为：
    ——柯桥外来人员众多是一个不容忽视的事实。由于中国轻纺城的提升发展，来自四面八方的市场经营户队伍日益庞大；由于绍兴县企业较多，外来打工者不断涌入；由于城市经济发展，从事总部经济、商业服务、现代服务的八方来客大量增加。随着柯桥的日益繁荣发展，外来人口（或者说新柯桥人）已经成为柯桥的重要人群，其总数已经大大超过柯桥户藉人口。外来人员子女教育不搞好，柯桥城区教育就不能说搞好了！
    ——教育的根本任务是教书育人，让广大百姓受益。打响“学在柯桥”品牌，不仅要让鲁迅中学、柯桥中学培养出进清华、北大一流名校的尖子生，而更为重要的是要让千家万户的平民子女都受到优质教育。尽管尖子生的大批出现，确实能起到“名校”效应，但让人数更多的青少年学生掌握知识、学会做人、为今后谋生立业打下良好基础，让众多外来人员子女用知识去改变命运，更是功德无量的事。如果有众多外来人员子女因柯桥优质教育而改变命运、摆脱贫困，那比培养几个尖子生不知要强多少倍。
    ——解决外来人员子女就学问题，是建设“现代开放的魅力新城”的题中之义。“现代”城市是平等的，要让外来人员（新柯桥人）子女和本地居民得到平等的教育待遇；“开放”城市是包容的，要让外来人员在柯桥有“宾至如归”的感觉，就必须优待外来人员子女；“魅力”城市是有吸引力，这个吸引力当然包括“教育”的吸引力。海纳百川，有容乃大。要扩大柯桥城市规模、集聚柯桥人气、提高柯桥城市品位，必须保障外来人员子女受到良好教育。
    但要搞好外来人员子女教育工作，极非易事。最大的难处是：缺钱，缺教育资源。尽管绍兴县财政收入不少，但“家大业大”，而外来人员子女的教育费用，是“无底洞”。应当说，县政府及其教育局在关注外来人员子女就学问题上已经做了大量工作，投入大量资金。2011年仅城区外来人员入总花费约为2780万元，保障外来人员子女就学经费包括公用经费、人员经费和免费教育经费，去年小学和初中生平均分别达5108.7元和6860.8元，按上述标准，我县外来人员子女一年就学费用达11672.9万元。而且城市越开放，外来人员子女教育搞得越好，外来人员及其子女就会源源而来，数量更会成倍增加，补贴数也会与时俱增。不仅是补贴，还有校舍的扩建、教育设施的添置、教师的增加等教育资源问题。要有效解决城区教育经费、教育资源问题，一方面县财政要继续加大投入，另一方面要靠社会支持，多元筹措教育经费、增添教育资源，这是当前我们需要破解的一个重要课题。
必须重视职业教育
    主任们提出的另一个观点是：必须抓好职业教育。尽管义务教育是目前城区教育中的大头，尽管许多干部群众依然重义务教育、轻职业教育，但职业教育的重要作用不容忽视。
    由于高校毕生“不包分配”，由于相当数量高校学生的“产销不对路”，大学生“毕业即失业”的问题越来越严重，人们对待高考将更加趋于理性，“高校招生危机”将不可避免的到来。另一方面，随着经济的发展、科技水平的提高，高素质的技术员工非常紧缺。企事业单位需要的，学校培养不了；学校培养的，企事业单位一时不能用。因此，职业教育是一个巨大的商机。如果能够适应市场、适应社会，培养企事业单位急需的各种职业技术员工，那就更能体现教育对社会的贡献，更能发挥教育的实际作用。
    目前，发展职业教育确实也存在一些问题。一是思想偏见问题。许多人认为，只有考不上普通高中的人才去上职业学校，把普通高中生当“一流”，把职业学校学生当“二流”甚至“三流”，这种思想不仅学生有、家长有，教师也有，这是目前搞好职业教育的一个最大思想障碍，会带来相当多的负面影响。二是生源质量问题。事实上，我们学校招收工作中，不是把最好的生源送进职业学校，而是把成绩较差的学生、普通高中进不去的学生招收为职业学校学生，这些学生的学习基础较差，在一定程度上影响了职业教育质量。三是“产销对路”问题。职业教育的最大特点，就是培养经济和社会发展需要的职业技术人员，但有些职校培养的学生，仍然存在“专业不对口”的问题。四是学校管理问题。职校生相对难管。有些学生平时比较调皮，不服管的问题突出，有些职校的校风较差。
    如何抓好职业教育，是城区教育需要重视的问题。首先要办好一二所示范职业学校，保证学生受到优质的职业教育，让毕业生成为现代企业的“抢手货”。其二要加强经济和社会现状的研究，设置“适销对路”的专业。其三要加强职业学校管理，特别要根据教育学原理，加强校风校纪建设，培养德才兼备的学生。如果柯桥职业教育得到重大突破，真正办成一二所影响大、毕业生深受企事业单位欢迎的职业学校，那“学在柯桥”的品牌一定能打得更响。
高薪引进名师必须把握好度
    主任们提出的又一个意见是：高薪引进名师应当把握好度。
提高教育质量，关键在教师、在校长！作为经济强县，引进名优教师、校长，是必须的，它可以促进教育“跨越性”发展。但是，引进名师要注意把握好度。引进名师，需要成本，这个成本包括有形成本和无形成本。有形成本是名师的高额薪金、招收名师的各种费用等；无形成本是指引进名师对本地教师产生的某些负面影响。另外，外地名师虽有“外来和尚好念经”之说，但也有个“服水土”的问题。总之，引进名师要把握好度，要把重点放在培养本地名师上。