——县人大常委会听取和审议我县工业强县建设的情况报告
陈　敏

    2012年9月14日，县十四届人大常委会第五次会议专题听取并审议我县工业强县建设工作的情况报告。县人大常委会主任吴晓，副主任邢柏生、于庆国、魏阳林、葛美芳、濮如松、沈祖卫和委员出席会议。县长徐国龙、县政协副主席蔡金标和县人大常委会原领导施平平、余茂法等列席会议
    改革开放以来，我县积极兴办实体经济，靠工业起家、靠工业兴县、靠工业富民、靠工业挤身于全国经济强县之列，全县1.63万家工业企业，贡献了约60%的经济总量、70%的财政税收，创造了90%的劳动就业岗位，工业一直是我县经济发展的核心。近年来，特别是今年中央、省、市相继提出实施工业强国、强省、强市战略后，我县行动迅速，在全省各县市区中率先召开工业强县建设动员大会，并结合我县产业基础和特色，制定出台了关于加快建设工业强县的决定、实施意见、行动计划等纲领性文件，明确提出了“六大”重点工程，将具体工作任务和目标分解落实到各有关部门和单位，同时还配套出台了一系列扶持和保障政策，得到了省政府领导的肯定，被省政府列为首批试点县市区。目前，全县上下通过实施土地“二次开发”、促进融资平台建设、加大产业引导、推进重点项目等一系列有效举措，扎实推进工业强县建设，可以说已经迈出了坚实步伐。
    常委会组成人员充分肯定成绩，并就如何正视面临的问题和困难，努力实现工业大县向工业强县的新跨越提出了许多建设性意见。
    ——要鼓劲造势，形成合力推进工业强县建设的良好氛围。建设工业强县是一项紧迫而艰巨、长期而复杂的战略工程，我们一定要把工业强县作为我县发展的主导战略、核心战略、根本战略来抓，牢牢坚持工业强县战略不动摇。要始终坚持把企业作为“工业强县”建设的主体来对待，听取广大企业经营者的意见建议，鼓励和增强他们的发展信心。在企业经营者特别是新生代企业经营者中大力倡导发扬绍兴第一代企业家那种百折不挠、开拓进取、永不满足的“四千精神”，鼓励更多的新生代企业经营者创业创新，走在前列。要充分利用各种新闻媒体，积极挖掘各类先进典型，加大正面引导和宣传力度，营造良好的舆论氛围。要构建齐心协力的共建机制，集中全县的领导精力、人力、物力、财力等，形成推进工业强县建设的强大合力。
    ——要完善规划，注重规划的系统性、可行性和严肃性。要静下心来认真研究部署，牢牢把握科学发展这一主题和转型升级这条主线，突出经济结构调整优化这一重点，在广泛听取意见、充分研讨论证后，结合实际，抓紧时间编制并出台《绍兴县工业强县建设五年规划》，使完善后的规划既符合经济发展的大趋势，又较好地体现绍兴县的特色和优势。要努力形成总规划加若干个细分规划的规划格局，细化目标任务，分解落实责任，切实增强规划的可行性和可操作性。同时，要注重规划执行的严肃性，通过出台相关的目标责任制考核办法等措施，确保规划提出的各项目标任务落到实处。
    ——要有的放矢，抓实工业强县建设的各项举措。要紧紧围绕印染产业集聚升级、工业设计创新、“腾笼换鸟”、有效投入、市场拓展、工业发展平台提升这六大重点工程和创新引领、工贸结合、上市推动三大计划，尽快建立工业强县建设考核评价指标体系，特别是针对镇街开发区的考核督查，细化工作方案，分解落实任务，牢牢抓实工业强县建设各项目标任务。要积极引导企业理性投资，努力使更多优质项目入驻我县，通过加强各类平台建设，增强项目投入的吸引力和稳固率；要继续加强“三个一批”项目实施的检查督促，以重点项目带动其他项目，促进项目加快进度，确保质量，早出成效；要重视项目监管，按照转型升级目标合理取舍，尤其是印染产业集聚升级，一定要以升级为目标，集聚为手段，严把准入关，避免急于求成，再造污染源。
    ——要强化保障，确保工业强县建设有序推进。要强化土地、资金、人才等要素保障，一方面要通过存量闲置土地盘活和低效土地“二次开发”、“退二优二”、各种倒逼机制等，为工业发展腾出更多发展空间；引导金融机构加大对发展实体经济、促进转型升级等的信贷倾斜力度，推动金融更好服务工业发展；引导企业不惜重金、不拘一格加强人才的引进和培育。另一方面也要随时关注和了解省、市两级为实施工业强省和工业强市战略出台的配套政策和工作措施，加强联系联络，及时汇报沟通，尽可能把政策利用到位，把资源争取到位，努力为我县工业强县建设创造良好的外部发展环境。要继续加大政策扶持力度，支持企业做强做优，重点形成支持工业领域转型升级、科技创新、品牌创建、企业上市、人才引育等方面的有效激励机制。经济激励政策作为经济发展的助推器，应保持一定时间的连续性和稳定性，要注重政策的公正、公平，确保经济激励政策发挥最大效能。要继续优化对企业的服务，经常深入企业调查走访，不断提高行政服务效能，及时为企业排忧解难，提供最高效、最便捷的服务。
    吴晓主任在最后讲话中要求，要充分认识建设工业强县是增强区域经济竞争力的战略选择，是改善社会民生事业的重要保障，是应对经济危机冲击的有效手段的重要意义。要坚持扶强扶优、“亩产论英雄”和绿色工业的发展理念，在加快转型升级中提升工业发展质量，在推进自主创新中激发工业发展活力，在实施“腾笼换鸟”中强化工业发展保障，在加大有效投入中增强工业发展后劲，在把握市场需求中提高工业发展效益，在优化平台建设中拓展工业发展战场。要强化工业发展的土地资金人才保障，通过加强组织领导、加大政策扶持、严格监管考核、合力联动推进等措施形成工业强县建设的强大合力。要加强舆论宣传、优化政府服务，重视企业家队伍建设，在全县上下积极营造工业强县建设的良好氛围。