——代表视察城乡环境整治情况发言摘编

　　当前，围绕县委中心工作，县人大常委会切实加强对创建省级生态县和城乡环境综合治理工作的督查。县人大常委会主任徐林土专题组织研究和部署，5月19日专门组织百余名县、镇人大代表和相关部门负责人，由常委会副主任章生建、平水龙、施平平、余茂法带队，分4组赴全县10多个镇街，深入柯桥锦湖社区、瓜渚湖社区，华舍西蜀埠村，柯岩红旗村，福全镇松坞江、漓渚江，兰亭镇兰亭江，漓渚镇污水处理站，孙端镇吴融村，齐贤镇兴齐村，王坛镇南岸村、青坛村，稽东镇车头村、大桥村等，重点检查城区环境整治、鉴湖上游水环境保护、工业和生活污水处理、垃圾处置、违法违章建筑整治等情况，并召开座谈会，广泛征求意见，着力推进全县城乡环境综合治理。
　　通过现场视察，代表们充分肯定了全县环境综合治理工作成绩，特别是各级领导重视，整治氛围较浓，政策措施有力，成效初步显现，得到了全县人民群众的普遍好评。但城乡环境综合治理涉及面广、难度较大，还存在不少薄弱环节，为此代表们提出了许多意见建议。
　　要进一步加强河道水质保护
　　孙岳传（县人大代表、兰亭镇人大主席）：如何保持河道整齐、河水清洁，建议政府加大上游小流域治理和农村生活污水收集扩面工作力度；对集镇饭店、宾馆的生活污水，要纳入生活污水管网；要进一步明确农业养殖禁养、限养区域范围，针对禁养区域的养殖企业要加大整治力度，出台相关政策，该取缔的取缔，该整治的整治，严禁养殖污水偷排、漏排入河。
　　王国英（县人大代表、福全镇秋瑾中学教师）：我县是江南水乡名城，素有“山阴道上行，如在镜中游”美誉，历届县委、县政府对河道整治十分重视，也取得了明显成效。然而，由于诸多原因，我县河道及水环境状况令人堪忧，河床抬高，水质污染，河面脏乱情况还比较普遍。因此，必须继续加强河道清淤工作。河道清淤，一定要高度重视，加大资金投入，落实长效机制，特别是对污染企业集聚区附近的河道、生活污染较为严重的河道，要加大清淤力度。同时，要加强宣传教育特别是对企业法定代表人的教育，努力杜绝一切再度污染河水的源头。
　　徐关浩（县人大代表、安昌镇盛陵村党委书记）：应该说城乡环境综合治理工作中，陆地保洁工作做得较好，但河道保洁工作任务还较重，这在全县是个普遍问题。如河面的保洁基本上都安排了专人在打捞，但工作不彻底，有的将打捞上来的垃圾直接堆放在河岸上，形成了二次污染；还有的企业有污水渗漏现象，个别河道上仍存在违法违章建筑现象，有些河道存在筑坝拦坝现象。因此，建议县环保部门要加强对河道污染的监管；县水利部门要加强对县、镇二级河道的监管与清淤工作，对城镇主河道中的沉船、沉瓜棚、沉鸭棚，要组织力量清除，保证河面整洁和水流畅通。
　　何伯乐（福全镇人大代表、富强村党支部副书记）：政府对漓渚江治理非常重视，在前段时间综合治理下，水质和水环境已经有了明显改善，群众反映普遍较好。我有个建议，就是希望政府在治理水环境的同时，尊重地理自然环境，如清淤最好用吸泥机，不用“抓机”，以避免破坏硬河床。
　　陶国强（县人大代表、王坛镇南岸村党总支书记）：平水江周围的轧沙污染水质问题要重视，这些轧沙场可能是有取沙执照的，后来沙取完了，改为轧沙，轧沙产生的污水直接污染平水江。建议加强执法力度，对平水江水库一带轧沙、取沙场一律予以取缔，消除轧沙污染问题。
　　黄金富（县人大代表、漓渚镇政府干部）：俗话说“毁树容易种树难”，在环境综合整治后，最重要的还是要保证河流不被再度污染。所以要对企业工业污水的偷漏排行为加大打击力度，从根本上控制企业污水的跑冒滴漏问题。要加大对生活污水的收集处理，既要重视地上部分，更要重视地下部分，逐渐杜绝生活污水直排河道的现象。要进一步落实长效管理机制，落实岗位考核制，落实专人专款，确保有人管事、有钱办事、有人做事。有关部门要加大执法监督和查处力度，整合执法力量，明确执法责任，严肃查处各种水事违法行为。
　　倪宝根（县人大代表、富盛镇倪家娄村党支部书记）：小舜江源头生态保护非常重要，我们山区人民也为此付出了很大代价，但日常环境整治需要大量资金，目前小舜江管理部门虽然也有一些资金拨给，但远远不够，建议能否再次与市有关部门协商，从小舜江自来水费中再切出一块，专款用于小舜江源头地区的垃圾处理和环境保护。
　　要进一步加强城乡环境卫生整治
　　陈阿坤（县人大代表、杨汛桥镇麒麟村党支部书记）：环境卫生治理既要靠村自治管理，也要靠县、镇政府的监督，实行长效管理。同时，要理顺机制，县、镇、村三级及相关职能部门在环境治理上要进一步明确工作职责，县、镇在环境治理上要给村做榜样。
钱家林（县人大代表、浙江八方集团有限公司党委书记）：从农村环境治理和维护的角度出发，建议加大对环境保护意识的宣传力度，发动企业、个人等全社会力量共同参与环境综合治理工作；重视村镇周边小沟、小溇的水质治理，并作为鉴湖水系水质治理工作的必要补充；环境综合治理工作不能“一阵风”、“搞运动”的形式进行，必须建立长效机制，稳步推进，实实在在地做下去。
　　徐寿增（县人大代表、陶堰镇人大主席）：要搞好城乡环境综合治理，一要宣传发动，动员一切舆论，大张旗鼓宣传，做到家喻户晓。二要政策启动，不断建立和完善环境整治的政策激励机制。三要全方行动，环境整治仅靠专业队伍是远远不够的，既要全民动员，提高人的素质，打好全民战；又要依靠各自包干，打好阵地战；更要靠专业队伍领先，打好主动战；还要设备更新，硬件跟上，打好设备战。做到硬件与软件，精神与物质，基础与未来，长期与突出相结合，一抓到底。四要硬件促动，环境整治，硬件建设是重点，为何有的群众乱扔垃圾，一方面是自身素质的原因，另一方面也有设施落后的原因。
　　姚雅浓（县人大代表、滨海工业区管委会干部）：从绍兴经济发展的角度来讲，水体污染、大气污染等问题依然存在。我建议：要调整产业结构、调整能源结构、优化产业布局。加大发展旅游业、现代服务业、商贸三产业的力度，加大培育新兴产业的力度。要强化环境执法监督管理，目前对项目的环保准入门槛已经不低，但对于后续的监管要加强，不仅需要突击式的管理模式，更需要现代化、信息化的长效管理模式。要建立绿色生产体系，倡导绿色生活方式，建设生态城镇。强力推进素质工程，提高广大群众的整体素质。
　　赵正富（县人大代表、浙江鲁易建筑有限公司经理）：环境卫生综合整治工程的任务非常艰巨，是一项长期工程、系统工程，既要靠政府部门和各级干部的努力，更需要充分发动群众，争取群众的大力支持和积极参与，群策群力、综合治理、稳步推进。要从源头着手，进一步改善硬件设施，提升群众参与建设“洁净乡村”的外部条件。从维护着力，切实配齐配强相关人员，保证运转经费，对集体经济相对薄弱的村适当给予经费支持，并制订岗位职责和工作目标，明确奖惩制度，确保各项措施落到实处。从长效着眼，营造“人人参与、共同推进”的氛围，加强检查督促，将“洁净乡村”行动制度化、规范化、持久化、经常化开展下去。
　　魏中华（县人大代表、浙江众华家纺集团有限公司董事长）：城乡环境治理是一个事后问题，当然必要，但更要重视事前的城乡环境规划。柯桥城市环境的规划，要认识到它是从一个镇发展为一个城市，先有轻纺城再发展为县城，将从工业为主过渡发展为商贸服务业为主，从这些方面考虑来加强城市规划，努力提升城市环境品位。
　　宋兴隆（县人大代表、平水镇王化村党支部书记）：农村环境综合治理能否搞好，与镇、村两级领导的重视程度有很大关系。有些领导只重视经济发展、交通建设等，忽视了环境整治。因此，搞好环境整治，必须进一步提高各级领导的环境整治意识，真正把这项工作放在重要位置上。同时，要加强环境整治宣传教育，营造社会氛围，增强广大村民的环境保护意识，逐步养成好的卫生习惯。
鲍亚芳（县人大代表、柯桥街道柯福社区党总支书记）：目前街道社区内的物业公司由县相关部门统一管理，街道社区对物业公司并不了解，也很少打交道，但物业管理都要社区来监督配合，因此存在“脱节”现象。建议县里加强协调，让街道社区对物业公司管理有约束力，方便街道社区更好监督物业公司工作。还有一个问题，前期享受的安置小区物业管理补贴三年期限将到，而安置区居民的物业管理费缴纳意识不强，如大家都不愿缴的话，小区物业管理将瘫痪，建议有关部门及时研究，继续实施补贴政策，并适当提高补贴标准。
　　罗建明（县人大代表、湖塘街道鉴湖村党支部书记）：政府开展城乡环境综合治理，一个要下决心有实招，不要只是造造声势，做做表面文章，一定要有动真格的措施。另一个要堵疏结合，标本兼治。既要整治，也要引导，给予出路，这样才能从根本上解决问题。
　　傅秋萍（县人大代表、柯桥街道港越社区原党总支书记、主任）：政府在推进城乡环境综合治理中要把握好两点：一要找准出路。如刚才我们看的锦湖社区内打卷店乱搭乱建问题，一共有56家，轻纺城有营业执照的达200多家，这个问题已经整治多年，一直没有根本解决。作为轻纺市场的配套辅业，打卷业有存在的市场，一味地打击取消，肯定不行。建议政府对打卷业应有统一规划，开辟一个区域，给予优惠政策，引导集中经营，这样才能根本解决问题。二要长效管理。整治工作是暂时的，整治好了还要长期管起来，建立健全一系列管理机制，既巩固整治成果，又立足长效不至于问题“反弹”。
　　谭爱芬（县人大代表、柯岩街道红旗村妇女主任）：红旗村老岳渡的环境和河水污染问题，是个老大难问题，已到了老百姓难以忍受的地步。由于污染，我村近年来得癌症人数急剧上升。据统计，2010年得癌症死亡的4人，在治的21人，合计数占全村人口的1.67%。该问题我们已多次向上级相关部门反映，听说县政府已经着手在调研解决，希望能快点。
　　余叶娟（县人大代表、稽东镇人大副主席）：向河道、溪沟乱倒建筑垃圾的一个重要原因，就是约束机制不到位、执法不力。一些不自觉的村民往河道倒了垃圾后，没有什么后果。因此，要加强环境综合治理的约束机制，对乱堆乱放行为要有一个明确的、可操作的处理条例，使之有章可循。同时，相关职能部门要明确任务，加强执法检查，依法依规处理，让群众约束自己的行为。
　　宋兴隆：农村乱倒建筑垃圾还有一个原因，就是一些村没有堆放建筑垃圾的地方，没有“出路”。我村目前解决建筑垃圾的办法是，向村民征了一块地（地较低、需要填高），通知村民把所有建筑垃圾倒在那里，这样既解决建筑垃圾的出路，又为今后利用低地创造了条件。如何解决农村建筑垃圾的“出路”，各镇、村也应有实际措施。
　　陶国强：城乡生活污水集中收集处理，总的来说是好的，特别是城镇和对水质有较大影响的地区，应当实行。但生活污水集中收集处理不能搞“一刀切”。据我所知，王坛不少村的生活污水集中收集处理设施长期闲置，劳民伤财，有些只是领导视察时放放水做样子。生活污水集中处理设置投资很大，长期闲置是浪费。按照山区村民的生活习惯，有些村民的粪便是浇自留地农作物的，如果分散搞个“化粪池”，效果可能更好；粪便要浇地时浇，不浇时“化粪池”处理也不会造成大的污染。
　　陶云淼（县人大代表、夏履镇农业副镇长）：目前，道路与河面的保洁工作是由不同的市场公司管理的，具体工作人员在清扫时，存在道路清洁员将道路垃圾扫入河道，河道保洁员将河面垃圾堆放在堤岸的现象，导致责任推诿、职责不清，河道的岸堤成为无人管理的死角。因此建议建立河道、道路一体化长效保洁机制，我镇对建立这个制度也在探索之中。
　　马宝泉（县人大代表、华舍街道蜀阜村村委主任）：近年来，政府加大对农村环境的综合治理，农村环境有了全面提升，老百姓都表示赞同和支持。其他都没有什么问题，主要有一个建筑垃圾和泥浆乱倒问题，建议政府能再加强整治。
　　要进一步完善政策措施
　　高伟昌（稽东镇人大代表、大桥村村委主任）：要加强农村环境综合治理，应当完善相关政策。现在，上级对农村环境治理的要求越来越高，但资金补助力度却反而下降了。我们山区贫困村经济薄弱，无力承担日常垃圾处理开支。有些事，村里不是不想搞，而是无钱搞。要加强环境治理，应当充分考虑基层的实际情况，完善垃圾收集处理政策，加大对贫困村的经济扶持力度。垃圾收集处理费，应当分成两类，一类是日常垃圾收集费用，各村都要拨给；一类是奖励费用，仅发给环境整治较好的村，这样才能保障村级环境整治工作落实。
　　徐晓耿（县人大代表、平水镇西湖桥村党支部书记）：现在上级有些政策，村级享受不到，像溪流保洁补助费。为防止经费“挪用”，县级应完善政策，有些经费能否直接发放到村，实行民主监督，专款专用，以保障村级切实搞好溪流保洁、垃圾处理工作。
　　李三海（夏履镇人大主席）：建议县政府继续加大对村庄道路硬化、绿化、亮化的扶持力度，对经济薄弱村的环境整治要继续考虑补助，并对农村生活污水的处理要给予政策倾斜，加大扶持力度，让美丽乡村建设渗透每个村庄角落，惠及每个百姓群众。
　　金兴祥（兰亭镇人大代表、黄贤村村委主任）：环境卫生保洁是一项长期的系统工程，我们黄贤村常住人口1950人，由于周边有20多家企业，外来人口达3000余人，环境卫生问题一直是我们管理工作中的一个难题，再加上村级经济较为薄弱，所以显得力不从心。建议能否对我们这样的经济薄弱村在资金上有所补助；另外，县委县政府对外来人口在教育、医疗、社会保障上都已有相应的政策进行资金补助，对环境卫生承受所属地在资金补助上是否也应出台相应政策。