——县十三届人大常委会第三十二次会议委员发言摘登

　　5月25日，县十三届人大常委会第三十二次会议听取和审议县人民政府关于清水工程及城乡环境综合治理情况报告、全县养老基金管理情况报告，对县政府及其职能部门所做的大量工作给予充分肯定，对我县清水工程、城乡环境综合治理、养老基金管理取所取得的成绩给予高度评价。针对上述工作存在的一些问题，常委会组成人员提出了许多建设性意见，现将部分意见摘登。
　　关于城乡环境综合治理
　　刘斌委员：一要着力抓好工业染污执法监管。加快推进印染产业集聚升级工程。强化排污企业严管严控，建立健全环保执法“分片包干、考核问责、防止反弹”工作机制和企业预处理污泥收集处理机制，加强企业排污在线监测，加大河道水质监测力度，对违规偷漏排行为要严格依法处置，铁腕治理。二要切实做好城乡生活垃圾和污水治理。在坚持“户集、村收、镇运、县处理”的基础上，进一步完善农村生活垃圾处理长效机制。加快城乡生活污水收集处理系统工程建设，进一步提高城乡生活污水入网处理率。同时加大对餐馆、夜排档等污水的监督，对不按规定乱排放的要严肃处理。三要大力开展河道环境整治。大力抓好重要河道清淤，在全县推广专业化、常年性河道捻泥清淤。加快实施引水活水工程，增强河水循环自净能力。加大河岸河面保洁力度，健全完善河道保洁长效机制，严禁各种擅自填占河道、侵占水域、抬高河床等影响河道正常蓄水、航运、排涝等违法行为。对主要河道的保洁管理，也像主要道路管理一样抓紧好落实。四要继续推进违法违章建筑整治。进一步贯彻落实《绍兴县人大常委会关于依法整治城乡违法违章建筑的决议》，坚持堵疏结合和标本兼治，继续加大对城乡违法违章建筑的整治力度，敢于动真碰硬，加强社会监督，建立健全长效机制，坚决遏制新的违法违章建筑的发生。五要继续加强绿化造林工作，建设生态家园。要进一步健全机制，加大考核力度，确保环境绿化提档升级、取得实效。六要加强领导健全机制。要进一步完善政策，加强考核，建立健全长效监督管理机制。同时加强资金保障，特别是对农村环境管理和治理，要加大财政支持力度，使农村环境治理持之以恒。要继续加大宣传和引导，积极营造人人参与的良好社会氛围。
　　宋国梁委员：要落实责任，加强通力合作。清水工程和城乡环境整治一定要咬定目标，狠抓落实。按照总体目标，把任务分解落实到相关部门、镇街开发区，上下联动，密切配合，形成合力。要探索建立城乡网络化治理模式，路面保洁和河面保洁要有机统一。要完善政策，加强工作考核。建立健全考核机制、督查机制和奖励机制，创新考核形式，细化考核标准，实行定期通报，促进问题整改，确保工作实效。要建立三个机制，一是投入保障机制，特别要加大对贫困村配套设施建设的扶持力度；二是系列整治机制，重点是上游小流域治理、河道清淤砌坎、集镇生活污水收集进网等政策措施；三是长效保洁机制，主要是落实专人、岗位考核，按村分类，适当补助。要加强监督，加大打击力度。县相关部门要下定决心，铁腕治理，严肃查处违法案件，特别对直排、偷排污水企业一经查实，要坚决予以关停。
　　俞伟芬委员：要抓好污染企业的集聚、转型、升级，像严查酒驾一样，严查偷排、漏排等违法行为。要抓好河道清淤，加大力度，对一些水质较差的河流要一步清淤，要多种办法处理淤泥，如上山肥绿等，以解决淤泥出路问题。除了堵污截流，还要关注散小的污染源，防止一般性、生活性的且大面积的浅层次环境污染在几年后变成突出性的污染，以防引发新的大污染，如生活垃圾处理，建筑污泥直放河道等问题，要及早理顺管理网络，做到有人治，有人管。环境治理和清水工程要保持一致，协同发展；要改变“重投入建设、轻日常管理”现象，加大环境日常管理力度。环境整治要抓考核、建机制，不要“一时发动，一时启动，然后不动”。对村镇街的考核中，要有政策激励，特别是完善有关政策，日常管理经费要直接划拨，奖励经费另行安排，保障基层有钱办事。

关于养老基金管理

　　刘斌委员：一要加大力度推进养老保险扩面征缴。进一步加强宣传和引导，结合绍兴实际，完善相关政策，提高全社会的养老参保意识和缴费意识，巩固和扩大养老保险覆盖面，夯实养老保险缴费基数。强化养老保险征缴力度，做到依法征缴、应缴尽缴，同时加大对拖欠单位的清缴力度，不断提高养老保险基金的支付能力。二要强化监管确保基金安全和增值。不断健全完善养老保险基金监管机制，坚持基金财政专户和“收支两条线”管理，严禁截留挪用、多头参保、骗保等现象的发生，坚持养老保险基金社会化发放。相关部门要加强日常稽核审查，确保基金运行安全规范。继续探索养老保险基金保值增值新渠道，努力实现基金管理效益最大化。三要加强保障努力提升管理服务水平。继续加强养老保险工作人员队伍和服务平台建设，充实工作人员，强化业务培训，保障工作经费。加强社保信息化建设，依托信息化技术，加强部门之间的联网和信息共享，方便参保人员办理保险事务，提高工作效率，提升管理服务水平。
　　宋国梁委员：要进一步加强宣传引导，继续推进养老保险扩面工作。要继续加强相关政策宣传，扎实做好各项基础工作，及时研究解决突出问题，加大扩面、征缴和清欠工作力度，健全扩面征缴工作长效机制，积极探索审计部门在审计县级保险基金时向缴费单位延伸审计，督促参保单位缴费；对企业转制时拖欠的养老基金要研究切实解决办法；要逐步整合养老保险制度。按“老人老办法、新人新办法”和多层次覆盖原则，将其他养老保险制度整合到基本养老保险制度上来；并努力简化险种，便于群众明白。要进一步加强监督管理，确保养老保险基金安全和保值增值。对积余的保险基金要及时转存定期存款，对基金收支等情况相关部门要互通信息，逐步健全行政监督、专门监督、社会监督和内部制约体系。要加快人口生存信息系统建设，杜绝死人领取养老金等骗保行为，对骗保行为要加大查处力度。要进一步加强保障措施，不断优化养老基金管理服务。要完善政策。逐步解决部分特殊群体、被征地农民等人员待遇偏低问题，建立自然增长机制，逐步提高保险待遇。要加强县级劳动保障机构建设，解决事多人少问题，加强镇级劳动保障机构建立，探索建立区域性养老保险工作机构，进一步提高服务水平。
　　俞伟芬委员：要进一步加强社保基金日常管理，确保养老保险基金安全增值。进一步深入分析发展中的深层次矛盾，着眼未来从政府自身出发研究对策，规范险种，减少险种，集中做好重点险种工作，稳定政策。进一步做好社会扩面工作，要建平台，增编制，增加服务站点，加快信息化建设，方便普通群众投保参保，提升服务水平。要关心一些边缘性的人员，如年龄较大尚未投保的人员，外来务工者等，要积极宣传相关政策，使企业、个人都明晰要求，推进社保事业发展，努力实现全覆盖参保。