韩金海

　　本届人大以来，我们柯岩街道工委坚持把激励代表多提建议、提好建议，作为强化代表意识、提高代表履职能力的重要抓手。全街道23位县人大代表，通过充分准备、广泛收集，深入调研、全面了解，会前交流、筛选整理等环节，在县十三届人大一至四次会议上提交代表建议86件，占全县建议数的10%左右，其中不少建议被列为县重点督办建议。去年实施代表建议“直通车”制度以来，我们又组织代表提交“直通车”建议5件。通过代表建议的办理，解决了不少问题，推动了全县经济社会建设。如被征地农民的养老金有了适当提高，鉴湖水质得到了进一步改善，萧甬铁路柯桥城区段高架改造工程于2010年正式启动，等等。
　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，更需要人大代表献计献策。如何做好今年的代表议案建议工作，街道工委将着重做好“三四五”的文章。
　　首先，把握好“三情”，就是要求代表吃透“上情”、摸透民情、表达“实情”。掌握“上情”，是人大代表提准、提对、提好议案建议的前提和基础。摸透民情，是代表根植于人民之中，为人民代言的重要保障。表达“实情”，则是代表赢得人民信任，不负人民重托与期望的必要条件。为此，我们将通过组织代表学习和会前活动，使代表更好地把握当前中央、省、市出台的相关政策，了解全县“十二五”规划和街道工作，明确当前形势和任务。通过组织代表深入选区，让代表加强与选民的联系，集中民智，广纳民意，在保证法律和政策正确贯彻的前提下，把群众的真知灼见反馈上来。
　　其次，把握好“四点”，就是要求代表围绕重点、热点、难点和代表最熟悉的领域点，寻找议案建议素材，进行思考提炼，分不同渠道提交建议。特别是目前经济建设面临的新问题很多，事关群众最直接、最根本利益的热点、难点问题也较多，而代表对本行业和本选区的情况最了解、最熟悉，也最有发言权。因此，我们将组织代表围绕上述问题和自己熟悉的领域，多方面进行思考，提出好的议案建议。根据县、街道职责不同，代表建议也将通过不同渠道提出。凡属于县政府及其职能部门的，代表建议则在县人代会期间提交大会或者通过闭会期间“直通车”提交；凡属于鉴湖—柯岩旅游度假区管委会和街道办事处职责的，我们就直接将代表建议交管委会和办事处，以此来推进政府工作，维护群众利益。
　　再次，把握好“五关”，就是调查研究关、职权范围关、共同负责关、规范格式关和整体质量关。代表议案建议初稿形成后，我们将组织集中交流、集体研讨。一是合理取舍。对不合法合理的议案建议或者超出承办单位职能范围的，要求代表撤回或者修正。二是规范格式。按议案建议的格式要求，经过共同商量，形成规范的文本，使议案建议有案由、案据和解决方案，做到一事一案。三是完善充实。对内容不够完整或者缺乏依据或理由，要求代表事后抓紧完善或者补充。四是共同负责。要求代表认真审阅议案建议内容，在此基础上先由领衔代表签名，再经其他代表同意后签名附议，体现共同负责精神。