——县十三届人大常委会第三十一次会议发言摘登

　　3月24日，县十三届人大常委会召开第三十一次会议，听取和审议了副县长孟柏干代表县政府所作的我县印染产业集聚升级工作情况报告。与会的常委会组成人员对县政府及其职能部门在印染产业集聚升级中所做的大量艰苦工作和取得的不易成绩表示充分肯定，并提出了一些建设性意见。
　　徐光炎委员：要着力营造集聚氛围，进一步加大集聚升级的宣传力度；充分认识推进节能减排和印染产业集聚升级的紧迫性、重要性和艰巨性，提高企业对政策的认知度，进一步形成印染产业集聚升级的共识，做到态度坚决、政策引导，成熟一批，搬迁一批。要着力强化服务保障，加快配套设施建设，提供便捷优质服务；强化集聚升级要素保障，千方百计争取用地指标，加强银企对接，确保信贷资金到位。充分发挥政府主导作用和企业主体作用，加强资金、土地、电力、供热、环境容量和基础设施保障。要严把印染产业集聚区的入口关，利用印染产业集聚契机，坚决淘汰落后产能，广泛应用先进工艺，使滨海印染产业集聚区真正成为国内先进染整技术应用示范基地和国际重要“绿色印染”生产加工基地。要确保政策兑现和目标实现。对印染产业集聚升级要给予必要的激励、优惠政策，创造集聚升级的好环境；把城区印染企业搬迁作为重点，列入先期搬迁范围。
　　濮耀魁委员：要加强教育、形成共识。通过宣传教育，使全社会充分认识印染产业集聚升级的战略意义。印染业已经列入国家九大重点淘汰落后产能行业的范围，自觉节能减排是唯一选择。日本地震导致的核泄漏危机，应当引起我们对人群密集地区印染企业的重视，实现印染产业集聚升级，对保障群众健康极为重要。“退二优二、退二进三”，将更好地盘活土地资源，吸引招商引资，促进全县经济的转型升级。我们应放远眼光，共同推进这一深得民心的好事。二要更新观念、解放思想。不要拘泥于常规思维和常规做法，要舍得化本钱，敢于开拓创新。印染产业集聚需要成本，印染产业升级需要投资。印染产业集聚升级时，必须充分考虑印染企业的利益问题，尽可能让企业减少损失、没有损失，尽可能让企业在搬迁中的资金、用地问题能够解决。我们的观念必须更新，思想必须解放，措施必须务实。三要研究政策、实现集聚。要在法律允许的范围内，一方面研究制订出能够切实“调动企业搬迁积极性”的政策措施；一方面，要把印染企业聚集升级与淘汰落后过剩印染产能结合起来，采取硬措施，比如，实行差额收取排污费制度（滨海的便宜，人口密集地区的贵）；加强环保执法检查，对鉴湖上流的印染企业实行要求更严、力度更大的检查；对重点地区印染企业实行“末位淘汰”等，让印染企业产生“不搬要淘汰”的危机感，促使印染企业争着去滨海。四要严格标准，真正升级。滨海的土地等资源非常有限，不能把滨海当作集中排污地，这不仅对不起滨海人民，也对不起全省人民。如果钱塘口污染了，我们将成为千古罪人。因此，必须严格滨海印染企业的“准入”标准，尤其要提高污水处理的科技水平，实现真正意义上的印染产业升级。
　　杨高相委员：实施印染产业集聚升级工程，是全面实施“十二五”规划中作为打头阵的重大项目，是我县经济发展史上具有划时代意义的、带有革命性的重大项目。必须加一定的压力、给一定的措施、花一定的代价，坚定目标抓好这项工程。一要紧追不舍。尤其对已经签约的89家企业，要继续沟通和动员，加强政策宣传，消除思想疑虑，通过过细工作，掌握每家企业的具体困难和具体问题，“一企一法”地采取对策措施，确保全部搬迁而无一流产。二要恩威并施。一方面要舍得抛本，保障搬迁企业不因搬迁而造成经济损失，尽可能地给予一些优惠措施鼓励。另一方面，要加大面上企业污染的整治力度，实行严管严查，增强印染企业搬迁集聚的外部压力。三要抓紧时间。五年搬迁计划关键在前三年，而前三年关键在头年。所有的集聚升级工作要围绕加快进度来进行，印染产业集聚升级工程要控量提质，尊重经济规律，把握入围条件，发挥好企业经营者的主动性、积极性。要抓典型示范，选择几个有号召力的企业先行入驻滨海，带动其他企业。四要保障条件。抓紧集聚区的总体规划和专项规划，抓紧项目抱团审批和用地指标的落实，抓紧路、水、汽、电、管等基础设施的配套规划和建设，抓紧职工住宅、商业服务、医疗卫生、文化娱乐、教育基地等项目的定点安排，做到既有利于新工业城建设保持较高档次，又充分尊重企业家的意愿，利于企业日常管理和职工生活方便。五要联动推进。重点是形成共识，防止相互扯皮，领导力量要加强，要明确一名专门负责的副县级领导，提高决断效率。要给相关职能部门和镇、街道定任务、定目标、定责任，使之不当旁观者、评论员。注重舆论监督和社会监督，使应该承担责任的企业不存在侥幸心理。加强对集聚升级专门工作班子的管理监督，使工作机构不形同虚设。从而形成推进集聚升级工程的合力。