徐林土
（2011年2月16日）

　　刚才，我们表彰了去年全县人大工作相关先进，平主任作了一个很好的工作讲话，总结了去年全县镇街人大工作的成绩和特点，介绍了新一年县人大常委会工作重点，对做好新一年镇街人大工作提出了指导性意见和要求。马鞍、夏履镇人大主席团，柯岩街道工委结合工作，还作了典型交流发言。下面，我就做好今年镇街人大工作，再强调三点意见。
　　一、要明确新一年人大工作的目标任务
　　新的一年，是我县继续推进经济、城乡、社会等各领域转型升级的深化之年，是我县“十二五”规划实施的开局之年，也是本届人大的换届之年，可以说这一年具有承前启后的意义。今年县人大常委会的工作要点已经明确，节前已经印发给了大家。虽然今年是本届人大的届末之年，但安排的工作依然比较紧凑，重点是抓好以下四个方面的监督工作：一是经济转型升级方面，主要是对印染产业集聚升级、清水工程、招商引资、新兴产业、旅游产业发展等进行监督。二是城乡统筹方面，主要是对规划工作、钱清小城市建设、柯桥县城重点基础设施、交通道路、景观建设、“美丽乡村”建设、政府性重点工程建设等进行监督。三是民生改善方面，主要是对养老保险基金管理、农村宅基地置换、学前教育、《浙江省消防条例》贯彻情况等进行监督。四是民主法治方面，主要是对村委会换届选举、代表换届选举、“六五”普法规划情况、《人民调解法》实施情况等进行监督。除了上述四方面的监督工作外，今年代表工作方面，将重点探索完善“代表接待选民日制度”。
可以说，常委会上述工作的安排，既围绕了县委中心工作，又结合了我县人大工作实际。希望各镇街人大组织既要搞好自身工作，体现特殊性，又要了解明确县人大常委会的这些工作任务，做到上下联动，积极支持配合，保持与常委会工作的一致性，共同推进和保障县镇两级人大工作的顺利开展和圆满完成。
　　二、要积极做好县人代会的组织工作
　　县十三届人大五次会议将于本月28日正式开幕，目前各项准备工作已基本就绪。这次会议不仅是全县人民政治生活中的一件大事，更是一次将县委对我县未来五年发展的决策意图转变为人民意志的大会，事关我县未来五年的长远发展、科学发展、率先发展，事关全县人民的根本利益，我们要充分认识开好这次大会的重要性。年前各镇都已经开好了本级人大会议，要求各镇街都高度重视、集中精力开好县人代会，主要抓好会前、会中、会后三个环节：会前，也就是这段时间，要抓紧组织和引导县人大代表开展调研视察，广泛听取选民的意见建议，为代表审议报告、提出议案和建议做好准备，力争使代表能在人代会上提出高质量的议案和建议，更好地发挥人大代表的主人翁作用。会中，要及时联系代表，确保这次大会有较高的代表出席率。要发挥代表在审议中的作用，积极引导代表围绕中心、突出主题，认真审议各项报告，使代表能够畅所欲言、敢于直言，把这次大会开成充分发扬民主、广泛集中民智的会议。会后，要认真宣传大会精神，及时贯彻落实大会提出的各项任务，并督促“一府两院”认真贯彻大会各项决议，确保这次人代会各项目标任务真正有效地落实到实际工作中去。
　　三、要注重方法抓好人大工作的落实
　　年前的人事调整进一步充实了我们镇街人大队伍的领导力量，可以说是本届人大自换届以来人事变动最大的一年，这是县委对我们人大工作的高度重视和大力支持。我们应当在县委的正确领导下，更加积极有为，充分发挥职能作用，履行好宪法和法律赋予我们的神圣职责。在这里，我就如何做好镇街人大工作，再强调三点。
　　一是要正确定位。人大干部一定要做一流的干部，有作为才有地位，只有认真履行镇街人大各项职权，不断提升镇街人大工作水平，才能以优异的工作成绩来赢得党委的重视，政府的支持，人民群众的信任。就整个人大工作来说，有三个定位要把握好：一是人大工作必须在党委的领导下开展。这是由我国宪法所规定的原则，人大工作必须围绕党委的中心任务安排部署。二是要牢记自己的本职是人大工作。当前由于镇街人员紧张原因，有时候人大工作者也要参与一些政府工作，这也是可以理解的，但作为人大工作者必须明确自己的本职工作是人大工作，要学会多向党委书记汇报工作，争取党委对人大工作的重视。三是要把服务代表作为人大工作的重中之重。加强与人大代表的联系，积极创造条件保障代表依法履职，组织代表开展各种活动，让代表更好听取选民意见，自觉接受选民监督，充分发挥代表作用。四是一定要高度关注民生。人大工作只有植根于人民群众，为最广大人民群众谋利益，才会有强大的生命力，才会得到人民群众的拥护与支持。
　　二是要突出重点。人大工作要做的事情也很多，如果眉毛胡子一把抓，面面俱到，最后还是起不到效果。作为镇街人大主席（主任），想要做出一些有影响、有成效的事情来，必须学会抓重点。这个重点，除了县人大常委会每年部署、需要配合参与的重点工作外，要结合本镇街的人大工作实际，一年抓2-3个重点，有些重点不仅今年抓，还要连续几年抓，甚至在本届任期内每年都坚持抓，这样才能真正突出重点，并且肯定能够抓出成效。
　　三是要讲求规范。人大工作一定要规范，讲究程序和方法，讲求规范的过程就是不断树立和增强人大意识的过程，我们开展人大工作，一定要养成这个习惯。讲求规范，首先要制度规范。做好镇街人大工作，一定要按照镇街人大规范化建设的要求来开展和推动人大工作，明确乡镇人大依法讨论决定重大事项，对开展法律监督和工作监督的内容、范围、程序有具体要求，使乡镇人大工作有目标、履职有标准、监督有依据。其次要运作规范。人大组织开展的一些工作和活动，如组织召开镇人代会、组织人大代表活动、人大代表换届选举，甚至包括人大文件的印发等等，都要规范运作，严格按照法律规定的程序和形式来操作。否则，这些工作和活动的结果就不具有法律效力，甚至还会闹出笑话，失去人大工作的严肃性，人大的权威就树立不起来。