鲁水土

　　今年，县委县政府作出了“突出转型升级，致力科学发展”的重要决策，要求全县上下深入开展“转型升级攻坚战”，这是县委县政府深入贯彻落实科学发展观、力促经济保持平稳较快发展的科学决策。富盛镇审时度势，开拓创新，积极推动思路转型，提出了“推进错位发展、致力快速赶超”的工作主题，全力建设“生态产业富盛、绿色休闲富盛、品质宜居富盛、人文和谐富盛”，为富盛镇加快发展方式转变提供了思路指南。
　　一、富盛经济转型升级的基本情况
　　近年来，富盛镇紧紧围绕“推进错位发展、致力快速赶超”工作主题，认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，面对国际金融危机的冲击，镇党委、政府化危机为机遇，化竞争为动力，以科学发展观为指导，以错位发展为主线，立足富盛实际，创新工作举措，迎难而上，团结协作，真抓实干，确保了经济社会持续平稳较快发展。
　　（一）工业经济平稳增长，转型升级初显成效。不断优化产业结构，大力扶持规模企业，充分发挥龙头作用。积极调整招商策略，不断拓宽招商渠道，完善了镇招商激励政策，实施了招商选资一号工程，成功举办绍兴县常驻外商-富盛经贸交流会、广东潮汕商会-富盛对接会。积极完善“四联系”制度，不断加大技改投入力度，不断健全项目推进机制。
　　（二）现代农业高效发展，农业增效日益明显。全力稳定粮食生产。大力建设示范基地，义峰、凤旺早稻示范方通过省级无公害稻米基地认证，成功举办省、市、县早稻生产现场会。努力打造两大基地，山地蔬菜和稻虾轮作核心区块分别突破1200亩和500亩。着力推进农业产业化。积极发挥专业合作组织作用，全力引导农户参与市场经营，逐步提高富盛镇农产品市场占有率。积极实施省蔬菜标准化示范推广工程，不断提高基地蔬菜生产无公害化程度。
　　（三）“三新”建设力度加大，城乡统筹不断推进。加强新社区规划引导，积极宣传农村新社区建设，初步完成5个新社区规划评审。加快新社区设施建设，完善村庄长效保洁机制，完成6处生活污水处理工程和8个村电气化改造项目。积极开展集镇总规修编，全力推进集镇开发建设。不断加大城镇监管力度，全力提升集镇总体形象。交通路网进一步完善，安防设施进一步健全。
　　二、富盛经济转型升级存在的问题
　　当前富盛镇在转型升级中，面临的矛盾和问题主要有以下几个方面：一是镇域经济总量小，产业层次低，投资产出低，产业链条短，科技含量低，资源消耗高，服务业发展滞后，抵御市场风险能力弱。二是除了交通、土地、电力、资金等要素制约外，企业管理水平相对滞后，许多企业还处于粗放管理阶段，管理成本高、效率低，明显特征是企业人才和技术储备不足，升级发展活力不强。三是随着经济不断发展，一些“体制性”矛盾开始显现，政府职能转变与市场经济要求和企业实际需求尚未完全适应，奖励政策手段单一，重点不够突出，难以适应多变的局势，服务平台建设尚待深化，一定程度上存在服务主体与服务对象的脱节现象。
　　三、加快富盛经济转型升级的对策
　　针对上述矛盾和问题，本文认为，加快经济转型升级，需要围绕以下重点并采取相应对策：
　　（一）以开拓思路谋发展。“认识决定高度，思路决定出路”。要取得转型升级攻坚战的全面胜利，前提就是要改变常规思维，善于推陈出新。改变“转型升级仅仅是经济转型升级和产业转型升级”的惯性思维，要进一步认识到，转型升级是一个广义概念，是一个系统工程，它既包括一二三产的转型升级，也包括经济、社会两个层面的互动转型。要进一步在工作理念、发展思路和工作重点上实施转型升级。一是错位发展，转变思路。富盛位于绍兴县东南部，北与陶堰接壤，西南部与平水相邻，环境生态优势明显，但在经济上与县内发达乡镇相比还有很大差距。为此，“错位发展”是富盛各项工作取得进步的基本方法，要坚定不移地扩大经济总量、发展家庭工业、打响生态名片、促进社会和谐，进一步推进实现“生态产业富盛、绿色休闲富盛、品质宜居富盛、人文和谐富盛”的建设目标。二是核心突破，加快发展。富盛的发展问题在于总量过小。不论是工业规模、农业规模，还是集镇规模都是总量过小。富盛最终的出路在于扩大总量，要把握这一核心目标，积极拓宽招商渠道，强势推进项目建设，加快转型升级步伐，大力推进镇村建设，从而在复杂的形势下，实现了经济社会事业全面进步。
　　（二）以抓住机遇促发展。当前乃至以后一个阶段，富盛的发展面临着诸多机遇，如何抓住这些机遇是更好实现富盛又好又快发展的基础。
　　一要把握快推进新城镇建设的历史性机遇。去年中央经济工作会议提出“当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。”县委县政府作出了推进新城镇建设的战略部署。对于富盛镇来讲，正面临着加快城镇化发展的有利时机。抓住新城镇建设机遇，能够转移农村剩余劳力，拓宽投资空间，促进农业产业化，有效盘整土地资源，提高土利用率，从而赢得更好的发展。二要把握加快推进东部三镇发展的历史性机遇。去年11月份，县委县政府出台了关于加快推进东部三镇发展的若干政策意见，这对于富盛镇发展具有历史性意义。政策赋予了东部三镇等同于省级中心镇的管理职权，财政收入分成和土地出让金净收益分成比例都比以前有所提高，进一步明确加快平陶公路、绍诸高速出口等重点基础设施建设；县委县政府成立县域东部统筹发展工作领导小组，由一名县领导牵头负责。要抓住这一政策实施的机遇，加快发展。三要把握是区域交通条件逐步改善的历史性机遇。接轨融合是当前区域经济发展的一大趋势，当前富盛周边几大道路的建设，为富盛创造了历史性机遇。平陶公路的建设，将为富盛接轨陶堰和平水副城创造条件；绍诸高速互通道口的建设，将使富盛融入一个更为广阔的空间，在更广的范围内实现与诸暨、上虞等的接轨融合；规划中的市区人民东路延伸段建设，将使富盛与绍兴市区距离更近。要抓住交通条件改善的机遇，使富盛发展更上一层楼。
　　（三）以提升服务保发展。要确保转型升级攻坚战顺利展开，就必须加强基层组织建设，提升镇党委、政府服务经济、服务群众的能力。一要切实增强服务意识。在当前形势下，广大党员干部必须牢固树立服务意识，调整服务心态，牢固树立“管理就是服务”的理念，把执政为民的要求融入到思想情感里，体现在政策措施上，落实到具体工作中，要多服务不设卡，多引导不干预，切实为广大群众解忧难、谋利益，让人民群众共享经济发展成果。二要切实提供服务保障。为更好地打造服务型政府，要不断强化监督，加强考核，完善机关干部岗位目标责任制考核，大力发挥富盛系统“问责、问效、问廉”作用，深化了干部每日交流制、要情要闻通报制，通过每月工作例会做到每名干部每月工作有安排、有落实、有督查、有反馈，进一步改善机关作风，提高工作效率。三要切实提升服务质量。通过加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，筑牢拒腐防变的思想防线。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子，大力倡导勤俭节约之风，不断提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度。真正做到权为民所用，利为民所谋，进一步树立为民、务实、清廉的政府形象。