——在全县镇街人大工作座谈会上的讲话
徐林土
（2010年7月27日）
今年县人大常委会把改善招商投资环境、水污染防治执法检查、依法整治城乡违法违章建筑的决议执行落实督查、代表建议“直通车”等四项工作列为重中之重的工作，其中前两项工作已基本告一段落，全县上下总体反响较好，后两项工作已全面展开。刚才平水龙副主任和余茂法副主任分别对后两项工作进行了部署，提出了要求，非常全面，我都同意。下面，我就这两项工作再补充谈一些想法。
一、关于代表建议“直通车”工作
代表建议“直通车”工作自今年实施以来，取得的成效可以用三句话来概括：一是认识提高了，代表的履职意识有了明显提高。二是途径畅通了，通过“直通车”这个形式，在人民群众与政府部门之间架起了一座桥梁。三是问题解决了，代表通过“直通车”提出的建议，有不少问题已经得到了解决。当然，我们也要清醒地看到存在的问题，主要是三方面：一是代表对“直通车”建议的意识有待于进一步增强。需要继续提高代表使用“直通车”建议的自觉性，解决代表与代表之间在提“直通车”建议上还存在的不平衡性。当然，“直通车”建议也不是越多越好。二是承办单位的理念有待于进一步改进。不少承办单位虽然已经把“直通车”建议与人代会期间的代表建议同等看待，但承办的速度还比较缓慢，停靠站点多，停站时间长。三是人大督促的力度有待于进一步加强。人大常委会对代表通过“直通车”提出的建议的办理工作不仅要监督，必要的时候也要适当参与进去。为此，我提三点要求。
一要进一步增强代表履职意识和承办单位的责任意识。代表要根据人民群众的意见和愿望，把提出建议意见作为自觉行动和神圣职责。承办单位一定要增强“办理工作的落脚点是为人民服务”的责任意识，做到急事快办，提高办事的速度和效果。
二要进一步增强工作实效。代表提建议，要提得好、能够办，使所提建议既是人民群众所急需的，又是政府职能部门有能力办的。承办单位办建议，要抓紧办、赶快办，尽可能及早解决问题。
三要进一步加强人大督促力度。镇街人大组织要把“直通车”建议作为自己需要解决的问题来看待，代表有建议想通过“直通车”提交，就要动员“上车”、抓紧“上车”、推动“上车”。“直通车”建议到了县人大常委会，关键是要督促办理。县人大常委会如何加强督促，我认为主要是抓好六个环节：一是代表提出。代表在宣传发动、提高认识，增强履职自觉性的基础上，要与人民群众反映强烈的问题相结合，提出比较急、能办成的建议。二是整理筛选。考虑到有的代表知政的局限性、议政的差异性，以及认识问题的角度不同，对有关政策的理解不同，镇人大主席团对代表提出的建议意见要进行整理筛选。三是交付办理。县人大常委会代表工委对代表提出的建议经过整理，确定交付某个职能部门来承办，并向人大常委会主任会议报告。四是分片联系。县人大常委会各委室要按照目前的分片联系制度，对“直通车”建议进行督促落实，并要求联系片委室在5天之内必须交承办部门办理。五是领导督促。在承办过程中如果还有困难的，常委会各位副主任就要进行督查，由联系副主任作必要的协调。这样，更有利于问题的解决。六是答复反馈。仍然由常委会副主任和联系片委室负责，督促承办单位必须在两个月之内与代表联系沟通，答复办理情况。
另外，还要注意克服三种思想：一是要克服代表建议“直通车”工作会给有关部门增添麻烦的思想。从法律意义上讲，办理代表建议不是麻烦，是义务，是为人民服务，这是由我们国家的根本政治制度决定的。二是要克服对代表建议“直通车”期望过高的思想。认为提出的问题都会得到全面的解决，从法律意义上讲，“直通车”建议与人代会期间提出的代表建议是一样的，并不具有特殊性。三是要克服重交办轻督促的思想。不要认为交办之后事情就完了，我们要重视督促，使问题得到真正落实解决。
二、关于依法整治城乡违法违章建筑的决议执行落实督查工作
去年3月份县人大常委会作出《关于依法整治城乡违法违章建筑的决议》以来，政府重视，措施扎实，应该说执行决议取得了较好的成效，违法用地、违章建筑的歪风得到了有效地遏制，但违法用地、违章建筑问题仍然不少，仍然是目前人民群众上访的热点问题。为此，我提三点要求。
一要提高认识。充分认识到做好这项工作事关维护法律的尊严，维护政策的严肃性。国家制定的有关法律，必须严格执行；县人大常委会作出的决议，必须坚决贯彻；镇街根据当时县整治办公室提出的一些政策意见，应当全面落实。鉴于处理违法违章建筑情况较为复杂，在具体执行中，既要注意原则的坚定性，又要注意策略的灵活性，确保政策执行到位。
二要突出重点。总的是要“清旧、堵新、建长效”，概括起来重点要注意两个问题，一是要把握时间界限，就是从去年3月25日县人大常委会作出决议开始。二是要把握内容范围，就是违法用地、违章建筑。这次督查工作，县人大常委会要抓几个典型，各镇街在具体落实工作中也要注意抓好典型，以典型开路，推动面上工作全面落实，使这项工作在全县范围内形成较大的声势，取得很好的效果。
三要解决问题。县、镇两级人大组织要上下联动，组织人大代表视察督促，镇街和行政村要切实担负起责任。县政府有关部门要全力支持，该拆的必须坚决拆除，要敢于动真碰硬。同时，要十分重视关注民生，认真贯彻落实县委、县政府出台的有关政策，解决人民群众急切需要解决的最根本、最现实的利益问题。
（根据记录整理）