孔永华

　　我县是江南鱼米之乡，也是全国经济十强县。改革开放以来，在实现经济快速增长的同时，也面临着环境保护的严峻挑战，尤其是防治纺织印染等行业造成的工业污水，成为了当前我县环保工作的重中之重。如何有效地防治工业污水，重现绍兴水乡鱼米，是广大群众热切盼望的焦点问题。
　　近年来，我县积极推进“集中模式”处理工业污水的方法，工业污水的防治工作取得了良好效果。但由于我县纺织印染企业具有分布广、数量多、规模不一等特点，导致工业污染源多而散，防治和监管难度大，偷漏排和跑冒现象时有发生。针对这些问题，我认为“网格化”管理才能更为有效地加以解决，因此必须积极发挥镇（街）、村（居）在工业污水防治工作中的作用，按照属地原则实施全方位管理。
　　所谓“网格化”管理，就是以镇（街）、村（居）为网格单元进行污水防治管理。实施“网格化”管理，可以捋顺基层环保组织关系，有利于环保体系构建；可以建立基层环保组织机构，有利于环保队伍的建设；可以明确基层环保组织权责，有利于环保工作的开展。如何利用“网格化”管理，提高镇（街）在工业污水防治工作中的作用，关键要做好以下几方面工作：
　　一、加强领导，确保资金投入。“网格化”管理的镇（街）环保组织，作为镇（街）机关的一个职能部门，行政上受镇（街）党委政府的领导，业务上受上级环保部门的管理和指导。县局、镇（街）应加大对镇（街）环保组织的政策性资金投入，县、镇（街）应确保足够的财政投入，充分调动其工作能动性，提高其工作能力。
　　二、强镇扩权，建立一支强有力的工业污水防治队伍。当前我县镇（街）环保的组织机构建设，还有待进一步完善。根据“网格化”管理的特点，县局应当向镇（街）下放更多职权，例如在中心镇、开发区或者分片成立环保分局，由分局履行辖区内管网维护、环保执法、行政审批等职权；同时，镇（街）环保机构，要有一定数量的工业污水防治工作专职人员，要在行政村、企业配备环保专管员，协助专职人员开展工作，尤其要在纺织印染等污水排放量大的企业里设专管员，专职负责工业污水的达标排放。
　　三、明确权责，健全环保工作制度。首先，在县局明确镇（街）权责的基础上，将权责分解落实到个人，特别是将工业污水防治的工作权责落实到专人；其次，在专人的基础上，建立管网巡检、污水定期检测、水污染预警、环境执法、举报和监督等一系列制度，确保环保工作按章办事，有条不紊；其三，在明确责任的基础上，实施奖惩，对于表现突出的集体和个人给予表彰和奖励，对于工作相对薄弱的集体和个人予以通报，个人若涉及违规违法行为，应追究法律责任。