——全县人大宣传信息工作会议上的讲话（摘要）
 章生建

　　刚才，我们为2009年度全县人大宣传信息工作先进集体、先进个人颁了奖，我这里要强调说明一点，这次先进评选，是严格按照稿件录用数择优确定的，相对较硬，需要说明的是，没有评上先进集体、先进个人的同志，在人大宣传信息方面也做了大量工作，也付出了辛勤劳动，也是必须充分肯定的，但是由于名额有限，请大家谅解。前段时间，办公室在总结上年工作的基础上，制定出台了《绍兴县人大宣传信息工作考核及奖励办法》，今年的宣传信息工作将严格按照办法来实施，希望大家回去都能够认真学习贯彻。下面，我再讲三点意见。
　　一、去年我县人大宣传信息工作基本情况。去年，我县人大宣传信息工作在县人大常委会各委室、各街道工委、各镇人大主席团的共同努力下，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，加大宣传力度，拓展宣传渠道，丰富宣传形式，增强宣传实效，实现了人大宣传工作“量扩张、质提升”的喜人局面。一是镇街人大领导进一步重视。镇街人大领导对人大宣传报道的重视程度普遍提升，尽管镇街工作很多，如柯桥、钱清、马鞍、陶堰、富盛等许多镇街人大领导亲自组稿、写稿，为开展人大宣传信息工作提供了有力的保障。二是人大宣传数量大大增加。从面上情况看，去年镇街来稿普遍增多，像去年在《绍兴县人大》刊物上录用的稿件，兰亭有21篇、马鞍有20篇，柯桥有18篇，过去录用8篇、9篇就能评先进，现在录用10篇难以评上先进。三是来稿质量不断提升。去年我们在市级以上刊物发表的信息稿件又有增加，其中在《浙江人大》杂志上发表4篇，省人大网上发表12篇，《人民代表报》上发表8篇，《绍兴人大》杂志上发表13篇，市人大网上发表8篇。新闻、理论研究、通讯、代表风采等精品稿件也有所增加，质量有所提高。
　　当然，在看到成绩的同时，我们也要看到还存在一些不足。主要表现在三个方面：一是思想认识不到位。对人大宣传工作的重大意义和作用认识还有待深入。或者认为，人大宣传是务虚的，不要宣传；或者认为，人大宣传是自我表扬，不好宣传；或者怕宣传出去引来别人学习嫌麻烦，不敢宣传。二是工作开展不平衡。各镇街之间存在不平衡性，有的镇街很重视，宣传信息工作开展得有声有色，也有的镇街重视不够，宣传声势和效果不是很理想。人大机关各委室之间也不平衡，有的委室稿件多，质量好，有的委室则很少撰稿。三是宣传整体质量不高。主要表现为“三多三少”：会议宣传多，日常宣传少，人大工作中许多有价值的内容没有及时宣传出去；程序宣传多，深度宣传少，宣传的影响力不大；在县级宣传多，在国家、省、市级宣传还不够，一些有普遍指导意义的经验还没有很好地挖掘推广，有些稿件的鲜活性还可增强，等等。这些问题，都需要我们在今后的宣传信息工作中努力去改进。
　　二、进一步提高对人大宣传信息工作的认识。人大宣传信息工作是党的新闻宣传工作的重要内容，也是人大常委会的一项基础性工作，搞好人大宣传信息工作意义重大。
　　（一）加强人大宣传信息工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国根本政治制度，是我国人民经过长期革命和建设实践作出的历史性选择。这个制度，真正体现了广泛的民主，是人民当家作主的最好形式。人大职能作用的发挥直接关系到人民民主权力的行使和人民民主专政的实现。通过对人大制度和人大工作的宣传，有利于全社会更加深入了解人大制度，更加关注人大工作，提高全社会的人大意识和法律意识，尊重和维护人大及其常委会的法律地位，提高全社会对人民代表大会制度优越性和人大地位、性质、作用的认识，使广大人民群众更好地理解支持人大工作，使人大工作与民情、民意、民愿紧密相联，从而促进人民代表大会制度的进一步完善。
　　（二）加强人大宣传信息工作，是贯彻依法治国方略、推进法治社会建设的需要。实行依法治国基本方略，推进法治社会建设，除了要有健全的法律体系外，很重要的一条是要增强广大干部群众的法治观念、法律意识。增强全民法律意识，提高全社会法治水平，这是一项长期而艰巨的工作，必须从加强宣传抓起，坚持不懈地抓下去。通过加强对人大各项制度的执行情况和宪法法律赋予的法定职责履行情况的宣传报道，营造出一个知法、学法、懂法、用法的法治生活环境，同时把人大的各项工作和活动与法制宣传教育工作结合起来，使人大履行法定职责和开展各项活动的过程成为一堂生动的法律知识普及课，这对于进一步增强干部和群众的民主法治意识，为依法治县打下广泛而坚实的社会基础，具有重要的作用。
　　（三）加强人大宣传信息工作，是民主公开地做好人大自身工作的需要。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，具有履行宪法、法律赋予的一系列重要职权的义务。在坚持和实行依法治国中，在加快“四个文明”建设中也处于重要地位，承担着决定地方重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关领导干部等重要职责。按照宪法规定，人大及其常委会要成为有权威的国家权力机关，成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为联系群众、反映民意、为人民所充分信赖的代表机关，就必须坚持以民为本，代表人民依法行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权力，同时要畅通人民知情知政的渠道。加强人大宣传工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径，因此，我们必须把人大宣传工作作为一项重要任务，放到重要位置，加大宣传力度，拓宽宣传领域，提高宣传质量，及时向人大代表和国家机关及社会公众通报人大及其常委会的重要工作或活动，让党委、政府和广大人民群众进一步了解人大工作，从而促进人大作用的发挥。
　　三、开创人大宣传信息工作新局面。人大宣传信息工作是一项政治性很强的工作，又是一项实实在在的工作，需要我们有求真务实的作风和扎扎实实的干劲，需要我们进一步重视和采取有效的措施。
　　（一）要加强领导，强化队伍建设。要把宣传信息工作作为一项重要职责，作为人大工作必不可少的组成部分，真正落实到具体工作中。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。在研究、部署、检查、总结工作的同时，一并研究、部署、检查、总结人大宣传工作，加强工作的指导和协调，并注意协调解决好遇到的困难和问题，保证人大宣传信息工作的顺利进行。要落实人员。注意选拔那些事业心强、文字功底硬、业务知识好的同志充实宣传队伍，使之成为人大宣传工作的骨干。各镇街至少落实1至3名肯写、能写、善写的人大宣传信息员。要加强培训。除了为信息员提供学习政治、经济、法律、新闻和人大业务理论的机会，为他们订阅人大刊物外，还应当让这些信息员参加镇街的每一项人大活动，让他们在活动中丰富人大业务知识，增加对镇街人大工作的了解。要布置任务。镇街人大信息员不可能是专职的，而且平时其他任务也很多。因此，要让他们及时写稿，就必须落实人员，及时布置任务。不仅要提出年度总的写稿任务，而且要落实具体的稿件，这样才能使宣传信息员时时注意捕捉信息，写出好稿，完成任务。要奖励鼓劲。柯桥街道一直是全县人大大信息工作的先进单位，去年和今年都是先进集体，他们除了领导外，一条很重要的经验就是对县级以上发表的人大宣传信息，另行加奖，这一点有关街道也可学习借鉴。
总之，要强化责任意识，把做好人大信息报道工作当作一项政治任务，当作一项责无旁贷的份内事，真正抓出成效。
　　（二）要完善制度，建立长效工作机制。人大宣传信息工作要深入发展，必须要靠制度来规范、作保障。要健全考核激励制度。今年县人大常委会办公室专门制定出台了《绍兴县人大宣传信息工作考核及奖励办法》，这个《办法》的实施，将使我县的人大宣传信息工作进一步有了制度保障。要建立人大与党委宣传部门及新闻单位的联系制度。及时通报情况，提供和交流信息，研究加强和改进工作的措施与意见。要明确定期信息情况通报制度。根据工作安排，明确一个阶段宣传信息的重点和主要内容，制定相应的宣传计划，增强宣传的针对性。要落实信息报送责任制度。明确人大工作信息员向县人大常委会报送信息的工作任务和县人大常委会信息员向省、市人大报送信息的工作任务，充分调动信息员的积极性。
　　（三）要加强阵地建设，拓宽宣传平台。《绍兴县人大》杂志、《人大办通报》、绍兴县人大网站等是我县人大已有的宣传主阵地，我们要继续利用巩固好这些宣传主阵地。今年我们又有一个创新，就是与《绍兴县报》合作开辟一个栏目——《绍兴县人大之窗》，每月一期，一个版面，主要宣传县人大常委会和人大代表履职情况，力求更加突出宣传重点，更加突出宣传主题。这个栏目直接由县人大常委会办公室编辑，稿件直接发给办公室而不必发给县报。希望这个创新栏目的开辟，能够进一步扩大我们人大宣传的影响面，收到更好的效果。县报、县电视台、县广播电台也是我们人大宣传的阵地，要积极拓宽并利用好这些平台，更要注重借助上级人大的宣传平台，真正使人大工作在新闻媒体上的宣传做到经常化、制度化，提高宣传实效，扩大在全市、全省，甚至在全国的影响力。
　　（四）要树立精品意识，提高宣传工作质量。尽管我县人大宣传信息工作有了较大的进步，但是质与量之间不平衡问题仍然存在。因此，广大人大宣传工作者要树立起精品意识，注意进一步深入挖掘宣传主题，把对人民当家作主的宣传，作为人大宣传工作的出发点和归宿，来深化每一篇报道的内涵，提高稿件质量，搞精品工程，力争写大稿、写好稿、写有份量的稿件。从往年的来稿看，大家对一些人大理论知识探讨方面的稿子比较多，相对比较一般化，今后除了有镇街创新内容的、具有“个性”的、理论与实际结合的稿件外，一般不再登理论文章。我们需要的是结合常委会会议、主任会议议题的稿件，像2010年关于改善投资环境，关于水污染防治、关于整治城乡违法违章建筑、关于解决农村住房困难等方面的观点性文章，发这类文稿，最好由代表署名，并要注意把握写作和投稿时机。希望大家在以后投稿中好好把握，既增强来稿的针对性、实践性和生动性，又可以提高录用率。同时，我们还要善于运用消息、言论、通讯、特写、侧记、专访、述评、纪实等形式，探索运用小说、散文、诗歌、摄影、书画等群众喜闻乐见的载体，以增强人大宣传的可读性、可视性、可听性和吸引力、感染力、号召力。
　　同志们，人大宣传信息工作是一项辛苦、清苦、艰苦但很有意义的工作，责任重大，使命光荣。我县人大宣传信息工作已经有了较好的基础，我们一定要积极适应新形势下人大工作的特点，找准人大宣传信息工作的着力点和关键点，凝聚人力、物力、财力，不断创造人大宣传工作的新优势。希望大家以这次会议为新的起点，尽职尽责，同心同德，扎实工作，开拓创新，共同把我县人大宣传信息工作提高到一个新水平。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（根据记录整理）