代表提出建议、批评和意见（以下简称建议），是代表的一项法定权利。《代表法》有好几处明确规定了这项权利，而且强调对于代表建议，“有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”
法律为什么如此郑重其事对代表建议权作出规定，对代表建议如何处理作出规定？这是涉及一个重大的政治问题。
人民当家作主，这是我们共和国的国体性质。一方面，我们国家“由选民选举人大代表，人大代表组成各级人民代表大会，由人民代表大会产生行政机关、司法机关和检察机关，通过行政、司法和检察机关行使行政、司法和检察权”这样一种模式，来实现人民当家作主。另一方面，由于人大代表不直接行使行政管理权等，而群众对行政等各方面工作肯定会有多种意见，甚至“不满”，要让群众意见得以反映，让“不满”情绪得以化解，就得让人大代表及时表达群众呼声。
群众的“不满”，是非常危险的；小的“不满”，可能产生小后果；大的“不满”就可能产生大后果。“不满”是会积压的，积压的时间越长，积压的人数越多，后果就可能越严重。我国封建王朝多次农民起义，实际上就是农民“不满”的严重积压所致。“水能载舟，亦能覆舟”，执政者的命运，最终掌握人民群众手中。
要及时消除群众的“不满”，就必须使“民意”有合理的、经常的、畅通的表达渠道；而法律规定的代表建议权，就是这样一个合法的主渠道。
因此，人大代表提出批评意见，不受时间约束，不受人数约束。人代会上可以提，闭会期间也可以提；多人联名可以提，一位代表也可以提。而且有关机关和组织必须认真对待、研究处理。
尊重和保障代表的批评建议权，是畅通民意反映渠道的要求，是帮助纠正执政偏差的要求，也是巩固中华人民共和国执政基础的要求。我们应当从政治高度，充分认识代表建议的极端重要性，认真对待而不敷衍了事。