鲁水土

    在现阶段，乡镇人大要当好“五大员”，充分发挥职能作用，推进基层民主政治建设和经济社会发展。
    1、发挥主人作用，当好组织员。人民代表大会的主体是代表。乡镇人大首要任务就是要组织选好人大代表，代表人民当家作主。既要注意严格依法，又要引入竞争机制，让思想政治素质高、依法办事能力强、能为群众办事说话、有大局意识、有一定履职能力的人进入代表行列。其次，依法组织开好镇人代会。要在充分准备的基础上，严格按法定程序开好镇人代会，保证镇人代会行使好各项职权。此外，要组织代表培训、开展视察、调研等活动，不断提高代表素质，为代表执行职务打实基础。
    2、发挥参谋作用，当好指导员。村民自治是基层民主法治的重要内容，乡镇人大应在监督《村民委员会组织法》实施的同时，积极作为，当好指导员。一要指导村委会依法民主选举。二要指导村委会完善民主决策。指导村委会健全和完善村民会议和村民代表会议制度，确保村委会和与村民利益密切相关的事由大多数人说了算。三要指导村委会开展民主管理、健全民主监督。指导推进民主管理的制度化、规范化。同时，乡镇人大还要为村委会提供法律咨询和建议，指导村干部运用法律手段，妥善处理一些热点难点问题。
    3、发挥职权作用，当好监督员。监督权是法律赋予地方人大的一项重要职权。要把执法检查作为人大监督的一种有效形式，重点加以运用。一要加强对行政机关依法行政的执法检查，促进依法行政。二要加强对民主权利保障的执法检查，尤其要加大对《村民委员会组织法》贯彻实施情况的监督力度，切实保障公民的合法权益。
    4、发挥表率作用，当好宣传员。增强公民的法律意识和法制观念，是实现依法治国的重要社会条件和群众基础。乡镇人大在督促政府做好法制宣传工作的同时，自身也要加强法制宣传教育。既要善于发挥人大代表在遵纪守法方面的表率作用，又要积极引导代表当好法制宣传员，积极开展法制宣传教育，不断提高广大群众的法制意识。同时，要加强人民代表大会制度宣传，让全社会都了解人大的性质、地位和作用，都支持人大依法行使职权，从而推进民主法治建设。
    5、发挥桥梁作用，当好联络员。乡镇人大代表来自社会最基层，最了解群众的生产生活情况，最能反映人民的意愿和要求。因此，乡镇人大一方面要充分发挥代表作用，多深入实际，多走访群众，积极宣传党的政策和法律法规，努力使人民群众知法懂法守法，使群众知晓“上情”。另一方面，要组织人大代表了解和掌握社情民意，把人民群众的所思所想和意愿转变为人大代表的意见和建议，积极建言献策，反映“下情”，为人大集体行使职权提供科学依据，使人大决定决议更能代表广大人民群众的利益，更能适应经济社会发展的实际，更具科学性和操作性，从而更好地促进民主法治建设。