第六代表团　钱汉宁

    基层卫生院是农村卫生工作的主体，对农民防病治病、保护农村生产力、促进农村经济发展起着无可替代的作用。但目前我县基层卫生院因沉重的债务问题，严重制约着我县公共卫生事业的发展。以漓渚医院为例，漓渚医院自2003年5月开始筹资建造新大楼，在各方的帮助下，新医院于2006年顺利竣工并交付使用，但承担了巨额债务，到2009年底基建款债务仍达570万元。目前，该院卫生经费投入不足，医疗设备紧缺、陈旧，卫生技术力量有限，专业技术培训经费紧缺，影响卫生院医疗质量。因此，建议县政府在大力实施民生工程的过程中，加大对类似基层卫生院的资金投入。（一）建立由各级政府分摊的卫生院债务清偿计划。多渠道筹资，逐年分期分批解决债务问题，对卫生院因业务发展需要自筹资金建设业务用房、购买医疗器械等造成的负债，可按照县、镇（街）、卫生院5：3：2的比例分摊清偿。（二）建立财政补偿机制，提高财政补助的效益。按照激励约束相容的原则，建立完善的卫生院财政补偿机制，对卫生院在提供基本医疗服务和完成政府交办的公共卫生任务中造成的亏损，大型设备购置、就医环境改善的经费投入，经专家论证和有关部门审批后全部纳入财政预算，改按人头的“定额拨款”为“全额拨款”。（三）加强卫生院人才队伍建设，提高卫生技术人员待遇。实行倾斜优惠政策，引导医疗卫生人才向农村流动转移，促进高层次卫生人才下沉基层，建立对口支援的长效机制，有效提高医疗卫生服务技术和卫生人员业务素质。